Алексей Владимиров

Алексей Владимиров

Член Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Карелии, журналист. По его словам, в журналистику попал случайно, но как-то затянуло. Сотрудничал и сотрудничает с Агентством журналистских расследований (Санкт-Петербург), газетой «Совершенно Секретно» и другими федеральными СМИ. Лауреат четырнадцатого профессионального конкурса журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области «Золотое перо» в номинации «Лучшее журналистское расследование» за 2008 год.

В декабре 2017 года «Черника» опубликовала расследование: Расселение аварийного жилья в Карелии: «коррупция, цинизм и беспредел в одном флаконе». В материале рассказывалось о предполагаемом мошенничестве при строительстве многоквартирного дома № 26а на улице М. Горького в Кондопоге. Тогда в поле зрения журналистов «Черники» попал бывший заместитель министра строительства Карелии Дмитрий Горох. После возникшего скандала высокопоставленный чиновник вынужден был уволиться по собственному желанию. Однако спустя почти три года «Черника» вновь обратила внимание на деятельность Дмитрия Анатольевича. В этот раз при вероятном нарушении антикоррупционного законодательства. Впрочем, все по порядку.

«Патологически честный» чиновник

В 2012 году администрация Кондопоги заключила с ООО «Карельская строительно-монтажная компания» (КСМК) муниципальный контракт на строительство многоквартирного дома по программе переселения аварийного жилья. В учредителях компании тогда числились Дмитрий Горох, Александр Терез и Сергей Никольский. В 2013 году администрация города подписала акт приемки выполненных работ, а фирме перечислили деньги в сумме более 20 миллионов рублей. К тому времени Дмитрий Горох стал заместителем министра по строительству республики, а Александр Терез — замначальника УКСа при Минстрое.

Однако год спустя счастливые новоселы обратили внимание, что здание начало буквально разваливаться по швам. Граждане несколько лет пытались достучаться до властей, чтобы те обратили внимание на проблему. Тем не менее чиновники всех уровней не реагировали на обращения людей.

«Новое аварийное» жилье. Фото: Алексей Владимиров.

Дело сдвинулось с мертвой точки лишь после опубликованного «Черникой» расследования. В феврале 2018 года Следком Карелии возбудил  уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере. Его фигурантом стал бывший директор и один из соучредителей ООО «Карельская строительно-монтажная компания», которое возводило этот дом, Сергей Никольский, а Дмитрий Горох и Александр Терез были вынуждены подать в отставку и пошли свидетелями по этому делу.

В те дни Дмитрий Горох дал большое интервью одному из изданий, в котором обвинял в случившемся практически всех, кроме своих компаньонов.

— Моя беда в том, что я – патологически честный человек. Извините за пафос, — комментировал Горох.

Заместитель министра строительства Карелии Дмитрий Горох. Фото с официального сайта Минстроя республики
Бывший заместитель министра строительства Карелии Дмитрий Горох. Фото с официального сайта Минстроя республики.

Краткая справка. В 2010 году карельский Следком направил главе республики представление. В нем говорилось, что замначальника УКСа Дмитрий Горох действует в интересах ООО «Фирма «Нестор», в предпринимательской деятельности которой он принимал непосредственное участие, и в связи со своим служебным положением оказывает ей общее покровительство. Тогда компания «Нестор» занималась работами по замене конструкций планшета сцены Музыкального театра Карелии. А также, по предложению генерального подрядчика – фирмы из Югославии, выполняла субподрядные работы по отделке фасадов, мраморных полов, вестибюля театра. После разбора полетов Дмитрий Горох оставил свой пост по собственному желанию.

Кроме того, Дмитрий Горох рассказал журналисту, что будет искать новую работу, но только не связанную со строительством. Однако не случилось…

Муниципальная служба – хобби или конфликт интересов?

Уже в июне 2018 года, согласно данным ЕГРЮЛ, Дмитрий Горох становится соучредителем и директором ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ» (ИНН1001335026). Основной вид деятельности: строительство жилых и нежилых зданий. Как-то не сходится с заверениями Дмитрия Анатольевича, что в строительный бизнес он больше ни ногой.

Судя по отчетности (по данным ФНС), дела у строительного контролера Гороха идут неплохо.

Например, за 2018 год сумма доходов: 4 188 000,00 руб.

Сумма расходов: 2 937 000,00 руб.

Уплаченные налоги за 2018 г.:

— налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, 8 457,00 руб.

Если посмотреть картотеку арбитражных дел, компании «Строительный контроль» должны многие государственные, муниципальные и частные предприятия и организации по всей Карелии. Вот лишь три из них:

Вроде ничего страшного. Нашел предприимчивый человек свою золотую жилу, если бы не одно НО…

В конце мая 2019 года Горох Дмитрий Анатольевич был принят на должность директора МУП «ВОДОКАНАЛ» Пряжинского района(!). То есть стал муниципальным служащим. Правда, о том, что он является совладельцем и руководителем коммерческой структуры, господин Горох своего работодателя – администрацию Пряжинского района уведомить, вероятно, забыл.

Пряжа. «Водоконал» есть, Горох есть, а водопровода нет. Фото: «Петрозаводск говорит».

Краткая справка. Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273 одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по её предупреждению. В этих целях представитель нанимателя обязан принять меры к предотвращению конфликта интересов, вплоть до отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей или увольнения должностного лица (ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ). Из содержания Федерального закона о муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года № 25-ФЗ следует, что к муниципальному служащему, исходя из его особого статуса, предъявляются требования к исполнению обязанностей муниципальной  службы, в связи с этим введены соответствующие запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой.

Так, в силу ч.ч. 1, 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя.

Тем не менее все эти запреты  не мешают заниматься коммерческой деятельностью Дмитрию Гороху.

Например, в 2019 году ООО «Строительный контроль» заключает муниципальный контракт с администрацией Суоярвского района.

ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА:

1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по осуществлению строительного контроля при строительстве  объекта «Парк «Сувилахти», (далее по тексту — объект) в пределах, составе, объеме и иных условиях, предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и другими условиями контракта (далее – услуги), а Заказчик обязуется  оплатить Исполнителю надлежащим образом оказанные услуги.

Цель оказания услуг: проверка соответствия выполняемых работ технической документации, требованиям технических регламентов и иным применимым требованиям, указанным в контракте между Заказчиком и лицом, осуществляющим строительство объекта  (далее – Генподрядчик), для своевременного получения Заказчиком заключения о соответствии объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2. Задачей Исполнителя является :

— обеспечение соответствия проектной документации:

— наименования и объемов выполняемых Подрядчиком работ,

 — качества строительных, монтажных и иных видов работ;

— предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законов, технических регламентов, СНИП, ГОСТ, иных нормативных правовых актов, относящихся к подконтрольным работам.

1.3. Источник финансирования – бюджет Суоярвского городского поселения.

«Парк «Сувилахти» . Фото: «Черника».

Правда, качество строительного контроля при исполнении этого контракта было такое, что подрядчику приходится переделывать многие недоделки. А бюджетные деньги в сумме 299 000 рублей исправно освоены. «Черника» об этом рассказывала.

Если проследить за участием ООО «Строительный контроль» в госзакупках, можно увидеть, что компания контролировала реконструкцию стадиона в Олонце, там к качеству работ тоже есть нарекания.

Обновленный стадион в Олонце. Фото: gazeta-karelia.

Но, пожалуй, апофеозом деятельности муниципального служащего и коммерсанта в одном лице Дмитрия Гороха является заключение в нынешнем году госконтракта № 6аэф-20/7 между прокуратурой Карелии и «Строительным контролем». ООО оказывает услуги по осуществлению строительного контроля за ходом выполнения работ по капитальному ремонту административного здания прокуратуры Петрозаводска! Цена вопроса составляет 553 932 (пятьсот пятьдесят три тысячи девятьсот тридцать два) рубля 42 копейки.

То есть, если правильно понимаем, то самое «око государства», которое должно следить за соблюдением закона, доверяет освоение бюджетных денег человеку, который этот самый закон нарушает? И это после кондопожского скандала?

Правда, сам Дмитрий Горох, вероятно, не знает, что  нарушение требований Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ в части установленных запретов может повлечь возникновение конфликта интересов у руководителя предприятия при осуществлении своих должностных обязанностей (нарушение государственной политики в сфере противодействия коррупции, неправомерное использование имущества МУП «Водоконал», являющегося собственностью администрации Пряжинского района, в интересах коммерческой организации). Он же не юрист, а просто строитель. Единственное непонятно, когда Дмитрий Анатольевич успевает заниматься эффективным руководством «Водоканала» Пряжинского района?

А что с кондопожским уголовным делом?

Создается такое впечатление, что уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере в отношении Сергея Никольского потихоньку разваливается. Еще в октябре 2019 года судья Кондопожского городского суда Александр Иванов единоличным решением вернул дело прокурору или руководителю следственного органа, которое где-то уже почти год «зависло».

И не факт, что деньги, выделенные федеральным центром за разрушенный дом, вернутся обратно в бюджет.

Вместо постскриптума

«Патологически честный человек», который замешан в громком скандале с «новым аварийным» домом в Кондопоге, вновь имеет возможность прильнуть к бюджетной кормушке. То есть доверить муниципальное предприятие этому «специалисту» можно? Даже не смотря на то, что это противоречит федеральному закону? В МУПах республики, вероятно, такой кадровый голод, что главы администраций, не моргнув глазом, назначают директорами столичных предпринимателей. Зачем последним это нужно, вопрос.