Сегодня на заседании комитета по законности и правопорядку депутаты Заксобрания Карелии обсудили вопрос об особом порядке привлечения депутатов к административной ответственности. Дискуссия оказалась бурной, но бесперспективной.
«Черника» уже рассказывала, что депутаты от «Яблока» и КПРФ предложили направить в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Предлагается дополнить его статьей, согласно которой решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении депутата регионального законодательного органа может принимать только прокурор региона. При этом шла ссылка на действующее уголовное законодательство, по которому предусмотрен особый порядок возбуждения дел против депутатов.
Один из авторов законопроекта, депутат от зюгановской партии Сергей Андруневич, обосновал свою идею так:
«Это позволит исключить злоупотребление некоторыми должностями лицами, в том числе сведение счетов. Это как раз и будет той гарантией деятельности депутата законодательного органа субъекта по РФ, которое прописано в 414 федеральном законе».
Председатель комитета по законности и правопорядку Сергей Шугаев почему-то сравнил такую инициативу карельской оппозиции с брошенной под дверь «дохлой кошкой». Он высказался против, так как все люди должны быть равны перед законом. Равны ли в реальности перед законом все граждане РФ, депутат от «Единой России» не уточнил.
В ответ прозвучал аргумент, что никто не собирается освобождать региональных депутатов от административной или уголовной ответственности, просто присутствие прокуратуры в процессе будет гарантией контроля, чтобы в отношении депутата полиция не предпринимала неправомерных действий. Сергей Андруневич и Эмилия Слабунова привели несколько примеров из жизни, когда под разными предлогами именно оппозиционеров штрафовали за проведение якобы несанкционированных митингов.
В ответ единороссы заявили, что КПРФ и «Яблоко» ведут себя как «обиженные дети», хотя у них всегда есть право обжалования административного штрафа в суде. При этом они вспомнили дорожно-транспортные происшествия, и задались вопросом, мол, решение по ДТП с депутатом тоже должен будет принимать прокурор? Оказалось, что депутатов от «Единой России» часто привлекают к ответственности за превышение скорости и они ни на кого не жалуются. А Сергей Шугаев даже вспомнил, как его много лет назад остановили за переход улицы в неположенном месте:
— Я полковник, а меня сержант оштрафовал на 50 рублей! И правильно!
Затем председатель комитета зачем-то решил повторить бывшего председателя Госдумы Бориса Грызлова и изрек замечательную фразу:
«Хватит превращать комитет в дискуссионный клуб!»
Впрочем, дискуссия, длившаяся более часа, закончилась тем, что инициатива КПРФ и «Яблока» ожидаемо не получила одобрения членов комитета. И значит, что со стопроцентной вероятностью она не будет принята на заседании Законодательного собрания и тихо умрет.
Если разобраться в проблеме объективно, то, конечно, в современной России нужны гарантии для оппозиционной деятельности. Ни для кого не секрет, что даже весьма лояльная парламентская оппозиция подвергается сильному административному давлению. Ей не согласовывают митинги и пикеты, а обращаться в суд чаще всего бесполезно. С другой стороны, у этой законодательной инициативы мало практического смысла, ведь сомнительно, чтобы органы прокуратуры в большинстве случаев начали бы занимать иную позицию, чем органы внутренних дел.
Чтобы добиваться у власти уступок, нужно обладать силой и авторитетом в глазах значительной части населения. А для этого нужно постоянно работать с избирателями, иметь массовый актив и отражать их мнение и их интересы. А когда отделения оппозиционных партий в Карелии являются закрытыми клубами по интересам, защищающими чей-то бизнес (например, собственника Олонецкого молочного комбината) и выдвигают такие спорные инициативы — то о каких их политических перспективах вообще может идти речь?
