Карелия с ее выгодным географическим положением (самая протяженная граница с Евросоюзом, близость и транспортная доступность к крупнейшим российским городам – прим. «Черники»), уникальным ландшафтом и богатыми природными ресурсами, культурно-историческим наследием занимает особое место на туристическом рынке и вызывает устойчивый интерес у бизнесменов из других регионов страны. Однако не всегда заезжие, да и местные предприниматели законно покупают или берут в аренду лакомые земельные участки и используют их по назначению. Все чаще они используют хитрые комбинации, прибегая к услугам нечистоплотных чиновников, кадастровых инженеров и других лиц, вероятно, не безвозмездно. На одну из таких схем «Черника» обратила внимание в Сортавальском районе. Наш корреспондент побывал на месте событий и выяснил много любопытного.
Сделка без аукциона
«На озере Янисъярви в Сортавальском районе предприниматели из Ляскеля начали отсыпать ПГС (песчано-гравийная смесь) на один из островов, рубить лес и проводить электричество. Как нам известно, этот остров в аренде у одного московского бизнесмена. Самое интересное, что самосвалы КАМАЗ, трактор и экскаватор передвигаются по льду, а ПГС воруется недалеко от места работ. Все имена работников из Ляскеля нам известны и мы готовы их назвать. Так как работы ведутся на острове, то предполагаем, что все происходит с нарушениями, но ни полиция, ни лесники на это не реагируют. Вполне вероятно, что они подкуплены. Если сможете, разберитесь, что там происходит. Готовы отвезти вашего журналиста на место, все показать и рассказать», — такое письмо пришло на редакционную почту «Черники» от жителей Сортавальского района (имена не разглашаются, но известны редакции). Естественно, «Чернику» заинтересовала эта информация, и мы начали «копать».
В ноябре 2013 года житель Москвы Алексей Чертенков заключил договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 10:07:0030806:3 на острове озера Янисъярви. Правда, по странному стечению обстоятельств, сделка была совершена без проведения аукциона.
Подписавший договор аренды исполняющий обязанности главы администрации Сортавальского района Андрей Дубровский руководствовался неким распоряжением администрации района № 2151 от 14 ноября 2013 года. В нормативно-правовых актах, где публикуются все приказы и распоряжения администрации района, «Черника» такого документа не нашла.
Краткая справка: Андрей Николаевич Дубровский родился 17 мая 1969 года в г. Сортавала. Закончил Сортавальский совхоз-техникум по специальности «техник-механик». Трудовую деятельность начал в 1991 году, поступив на должность механика автогаража совхоза «Большевик». В последующие годы трудился в совхозе на должности заведующего гаражом, главного инженера. В 2009 году назначен генеральным директором Племсовхоза им. А.М. Дзюбенко. Стоял у истоков и активно участвовал в банкротстве этого, одного из крупнейших и успешных в Карелии совхоза, который решением Арбитражного суда Республики Карелия от 24.03.2011 года был признан банкротом. В 2010 году заочно закончил Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики по специальности «экономист – менеджер». В апреле 2010 года назначен на должность первого заместителя главы администрации Сортавальского муниципального района. В настоящее время, по словам местных жителей, Дубровский работает охранником в одном из придорожных кафе.
Существуют два способа, чтобы взять муниципальную землю в аренду без торгов:
- Аренда для льготной категории граждан. В эту группу попадают: многодетные семьи; молодые семьи; ветераны ВОВ и других боевых действий; инвалиды 1 и 2-й группы: герои труда; другие категории льгот (уточнять в местной администрации). Однако ни в одну из этих категорий господин Чертенков не попадает.
- Аренда земли по упрощенной схеме. Согласно статьи 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов только в случае осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Правда, Чертенков заядлым фермером тоже не является.
Тем не менее, у далеких от фермерства людей тоже есть все шансы взять участок в аренду у государства без проведения торгов. Нужно всего лишь обратиться к кадастровому инженеру, который в ручном режиме найдет свободный не отображающийся на публичной кадастровой карте Росреестра земельный участок, подготовит его схему расположения, размежует и в случае необходимости переведет в другую, необходимую для клиента категорию. И такой инженер в Сортавале имеется — Ковтун Марина Аркадьевна. Она волшебница в своем деле, например, если нужно перевести землю из одной категории в другую – пожалуйста.
Еще один любопытный факт. Сделку по генеральной доверенности подготавливала известная в Сортавале «специалист по решению земельных вопросов» Банкузова Лариса Николаевна.
Госпожа Банкузова раньше трудилась в МУ «Архитектура и Градостроительство», но недолго, попалась с «подельницей» на махинациях с землей и оказалась на скамье подсудимых.
Из архива прокуратуры Карелии: «Подсудимыми по данному уголовному делу являлись директор МУ «Архитектура и градостроительство» Людмила Макуха и руководитель землеустроительной группы данной организации Лариса Банкузова. Установлено, что на основании распоряжений главы муниципального района в 2007 году четырем гражданам, являющимся близкими лицами для одной из подсудимых, были предоставлены в аренду земельные участки для индивидуального жилищного строительства в г. Сортавала. Подготовку землеустроительных документов осуществляла Л. Банкузова. Проекты распоряжений главы Сортавальского муниципального района об утверждении проектных планов границ земельных участков и предоставлении в аренду земельных участков были согласованы директором учреждения Л. Макуха. При этом были нарушены нормы земельного законодательства, требующие обязательной постановки участков на кадастровый учет и проведения аукциона. Кроме того, не был учтен статус земель города как исторического поселения, выделение участков не было согласовано с Центром по охране памятников истории и культуры. Следствием незаконного предоставления земельных участков явилось уничтожение арендаторами участков произраставших здесь лесных насаждений объемом более 12 куб. м., чем Сортавальскому муниципальному району был причинен ущерб в размере 468 672 рубля. На основании представленных стороной государственного обвинения доказательств суд признал Л. Макуха виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1. ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации. Действия Л. Банкузовой квалифицированы как пособничество в злоупотреблении должностными полномочиями (ч.5 ст.33 и ч.1 ст.285 УК РФ).
По приговору суда Л. Макуха назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, Л. Банкузовой – 1 года 6 месяцев лишения свободы с испытательным сроком 1 год 6 месяцев».
Однако после такой неудачи Лариса Банкузова решать земельные вопросы не перестала и, по словам источника «Черники» в администрации Сортавальского района, «пользуясь старыми связями, переводит земли из одной категории в другую».
Вероятно, «старые связи» помогли Банкузовой и в этой сделке. Если верить архивным картам лесфонда Карелии (бумажная версия имеется в редакции), то земельный участок с кадастровым номером: 10:07:0030806:3 , относился именно к лесной категории и лишь незадолго до подписания договора аренды он был переведен в категорию сельхозназначения.
По такой же схеме был взят в аренду еще один участок с кадастровым номером: 10:07:0030806:4 «Для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок)».
Сортавальское центральное лесничество почему-то не обратило на эти изменения никакого внимания, вместе с тем «кошмаря» дачников за единственное дерево, спиленное на своем участке. Не заинтересовались законностью сделки и не сообщили в прокуратуру и другие надзорные службы, а также глава администрации Сортавальского района Леонид Гулевич и его правая рука по антикоррупционной деятельности Валерий Денисов. Не обратили внимания? Не заинтересовались? Или не захотели?
«Воспользуюсь 51 статьей Конституции»
Активные работы на острове, арендованном Алексеем Чертенковым, начались зимой. На берегу появились самосвалы, трактор и экскаватор. По словам жителей деревни Соанлахти, неподалеку был организован незаконный карьер, из которого начали добывать ПГС (предположительное место по данным Yandex Maps — 62.015182, 31.065250), завозить его на остров и делать отсыпку. Предприниматели организовали своеобразную «дорогу жизни» и доставка песка осуществлялась по льду.
[SLGF id=19118]Корреспондент «Черники» побывал на месте событий и убедился, что все так и есть, как рассказывают местные жители. К берегу материка, на землях лесфонда Суйстамского лесничества (Суоярвский район) самовольно с грунтовки проложена дорога. На берегу стоят несколько самосвалов и трактор. На сходящем льду четко видна «дорога жизни» ведущая к острову.
Удалось пробраться и на сам остров. Спиленный лес, отсыпанные площадки, экскаватор, который проводит работы, подведенное с соседнего полуострова электричество – все говорит о том, что здесь начинаются грандиозные строительные работы. Что на материке, что на острове – полное нарушение статьи 65 Водного кодекса РФ.
[SLGF id=19181]Корреспонденту «Черники» удалось дозвониться до одного из предпринимателей из Ляскеля, вероятно ведущему незаконные работы в нарушение не только КоАП РФ, но и УК РФ, — Михаилу Силюнову. Именно на него указали жители Соанлахти и Ляскеля.
— Михаил, здравствуйте. Подскажите, ваш самосвал КАМАЗ № Н484КН178RUS?
— В чем проблема?
— Я объясню, в чем проблема, только ответьте – это ваша или не ваша машина?
— В чем проблема, спрашиваю.
— Проблема в том, что эта машина была замечена перевозящей незаконно добытый песок на один из островов на озере Янисъярви, между деревнями Суйстамо и Соанлахти.
— И, что? Дальше, что?
— Так это ваша машина?
— Я не хочу отвечать на этот вопрос.
— Хорошо, тогда еще один вопрос. Мне все же удалось выяснить, что это именно ваш самосвал. А кто вас нанял для проведения этих работ?
— Никто ничего не ставит.
— То есть вы самовольно там работаете?
— Я не собираюсь ничего отвечать. Я, что, на допросе? И, вообще, воспользуюсь 51 статьей Конституции…
Поинтересовалась «Черника» и у главы Кааламского сельского поселения Андрея Мищенко, что ему известно о работах на острове? Именно этому поселению принадлежат заинтересовавшие нас земли.
«С нами никто ничего не согласовывал, а должны. Когда кто-то затевает строительство или какие-то работы на территории поселения, они согласовывают с нами свою деятельность. Смутно, но я помню эту сделку. Это Гулевич, то есть администрация района выделяла эти участки на острове в 2013 году. Тогда в райадминистрации все по карманам распихивали и земли распродавали. Они должны были с нами согласовать выделение земли, но насколько помню, я отказал им в согласовании. Нужно было переезжать на лодке на остров, потом водоохранная проблема. В общем, я отказался подписывать акт. Кроме того, когда выделялись участки в 2013 году, они должны были получить разрешение на строительство, однако ничего этого они не получали. Также должны были получить у нас разрешение на земляные работы, этого тоже не было. Думаю, что без покровительства из администрации района здесь не обошлось».
Тем не менее, на острове лес «косится», земляные работы ведутся, полным ходом идет подготовка к строительству. Как выяснилось из разговора с главой администрации Кааламского сельского поселения Андреем Мищенко, — законность этих работ вызывает большое сомнение…
Репутационный урон государству
Прокомментировать ситуацию с интересующим нас островом в Сортавальском районе «Черника» попросила члена Общественного лесного совета поселка Тиурула Александра Талью, постоянно мониторящего нарушения лесного законодательства в Северном Приладожье.
«То, что происходит в карельских лесах у меня вызывает уже не оторопь – устойчивое убеждение в незаконности происходящего, в неработоспособности законов и контролирующих органов. Таблички в лесах, на берегах и на островах «Частная собственность! Вход воспрещен!» встречаются везде. Озеро Янисъярви – не исключение. Это следствие того, что в 2000-м году было расформировано министерство экологии и объединено в министерство природных ресурсов (читай, «отдано на съедение», так как не может министерство распределять в пользование ресурсы и одновременно оберегать их — это факт). Таково следствие поломанной системы лесоуправления бездарным лесным кодексом версии 2006 года, утвердившим приоритет продажи лесных ресурсов над сохранением (отсутствует понятие «экосистема», лес теперь – это бревна, предназначенные на продажу и стоящие на землях Гослесфонда. Хотя и понятия Гослесфонда как такового уже нет, есть лесные участки). Это следствие суперправ Росреестра, проверять который не может никто, кроме него самого. В итоге, нам кидают кость в виде права собирать валежник в лесу.
К примеру, один из застраиваемых участков находится под действием международного сертификата FSC (Лесной Попечительский Совет), обязывающего арендатора вести его устойчивое лесопользование. Так теперь называется право вырубать и застраивать леса где и как вздумается, при этом ещё и незаконно используя ресурсы недр (ПГС). Под рекреацию, приоритетные проекты, даже международные, — при полной поддержке чиновников правительства и молчании надзорных органов?
В то же время в отношении трансграничных рек и озер с 1964 года существует договор с Финляндией об охране приграничных водных систем. Туда попадает и Янисъярви, и реки, вытекающие из него. А ведь эти два застраиваемых участка находятся в запретной полосе лесов, расположенных вдоль водных объектов. Это уже репутационный урон нашему государству.
Как резюме: имеет место незаконный лесозахват прибрежной и островной территории Гослесфонда с использованием мошеннических схем оформления в Росреестре (изменение категории земель и видов разрешенного использования), незаконные рубка и добыча недр».
Действительно, соглашение о пограничных водных системах между Правительствами СССР и Финляндии было подписано в 1964 году. В Соглашении были установлены принципы пользования совместными трансграничными реками и озерами. Положениями Соглашения широко охвачены вопросы использования, содержания и охраны водных объектов; гидроэнергетики, строительства, режимов регулирования водных объектов, водного транспорта, сплава леса и рыбного хозяйства.
Одним из важнейших положений соглашения является: «Охрана качества пограничных водных объектов». Но, вероятно, в администрации Сортавальского района и в правительстве Карелии об этом даже не слышали.
Безразличие, непрофессионализм или коррупция?
«Черника» обратилась к руководителю Сортавальского центрального лесничества Николаю Курило за разъяснением: какие был приняты меры лесниками по выявлению незаконной порубки леса на острове.
«Я понял, про какие острова вы говорите. Они не входят в территорию Гослесфонда – это земли сельхозназначения, поэтому ответственности за то, что там происходит, мы не несем», — кратко пояснил корреспонденту «Черники» главный лесничий района. Про то, как получилось, что земли лесфонда перешли в категорию земель сельхозназначения и почему лесничество не возмущалось по этому поводу, господин Курило не рассказал.
Немногословны были и в Сортавальской прокуратуре. «Чернике» известно, что туда в конце марта – начале апреля с проверкой выезжала старший помощник прокурора района Елена Казанцева, но официально результаты опубликованы не были.
«Да, наш сотрудник бывал там и проводил проверку законности деятельности, ведущейся на этом острове, но проверка пока еще не закончена», — прокомментировали нашему корреспонденту в надзорном ведомстве.
Обращаться в администрацию Сортавальского района просто нет смысла. Когда «Черника» рассказывала о незаконном строительстве туристического комплекса «Норд-Парк», глава администрации района Леонид Гулевич на поставленные нами вопросы вразумительно ничего ответить не смог. Правда, в своих интервью СМИ он часто вспоминает это строительство и выдает за инвестиционный проект. А то, что госбюджет района и республики недополучил платежи, Гулевича, вероятно, не интересует…
«Это провокация»
Уделим внимание и самому арендатору – Алексею Чертенкову, который оказался не совсем москвичом, а экс-директором аэропорта «Толмачево» в Новосибирской области. После коррупционного скандала занялся гостиничным бизнесом. Корреспонденту «Черники» удалось дозвониться до Чертенкова.
— Алексей Николаевич, здравствуйте. На арендуемых вами участках на одном из островов озера Янисъярви проводятся незаконные работы. В частности, происходит незаконная добыча ПГС, незаконная вырубка леса и еще много чего. Вам что-нибудь об этом известно?
— Здравствуйте, я не в курсе событий.
— А у вас есть там управляющий, кто занимается этим хозяйством?
— Не знаю, не знаю.
— Как не знаете? По документам вы арендатор.
— Я же понимаю, что все это провокация.
— Какая провокация? Я вас знать не знаю и мы, вероятно, никогда не познакомимся лично.
— Чтобы я не сказал, все будет написано против меня. Там все законно. Строят базу. Просто провокация. Когда звонят журналисты и задают странные вопросы. А там я точно знаю, что овчинка выделки не стоит.
— Как же выделки не стоит, когда там ведутся незаконные работы в водоохранной зоне?
— А вот этого я не знаю. Что там перевозится и кто там перевозит.
— То есть, кто-то, что-то там делает без вашего ведома?
— Возможно, допускаю.
— Еще вопрос. А госпожа Банкузова, которая подписывала договор аренды по вашей доверенности, сейчас какое-то отношение имеет к этим участкам?
— Нет. Она сделку провела и все.
— Срок аренды у вас заканчивается в конце 2018 года, будете вы дальше пролонгировать договор?
— Конечно, однозначно пролонгирую.
— И последний вопрос. Недалеко от острова находится база отдыха, уже в Суоярвском районе. Вы имеете к ней какое-то отношение?
— Ну, ничего не знаю. Думаю, нет смысла нам разговаривать. Вы все равно гадость напишите про меня. Если бы я про вас не знал ничего. К сожалению, слава про вас не очень хорошая. До свидания…
Кстати, о не хорошей славе. Из архива Западно-Сибирской транспортной прокуратуры: «Вступил в законную силу приговор Обского городского суда Новосибирской области в отношении бывшего заместителя генерального директора ОАО «Аэропорт «Толмачево» Алексея Артемьева и бывшего генерального директора ОАО «Аэропорт «Толмачево» Алексея Чертенкова в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 204 Уголовного кодекса РФ (коммерческий подкуп, совершенный группой лиц по предварительному сговору).
Установлено, что Чертенков и Артемьев в 2006 г. потребовали от генерального директора ООО «НовосибирскСервисЦентр» ежемесячно, помимо официальных арендных платежей, передавать им незаконное денежное вознаграждение в размере около 1 млн. рублей.
Незаконное требование было подтверждено угрозой расторжения договоров субаренды и перенайма недвижимого имущества, заключенных между ООО «НовосибирскСервисЦентр», ООО «Терминал Аэро» и ОАО «Аэропорт Толмачево», в результате чего потерпевший лишился бы возможности осуществлять предпринимательскую деятельность на территории ОАО «Аэропорт Толмачево».
Кроме того, в 2008 г. под принуждением Артемьева и Чертенкова потерпевший передал им долю в уставном капитале принадлежащего ему ООО «НовосибирскСервисЦентр».
Аналогичным образом в 2006 – 2008 г.г. Артемьев и Чертенков незаконно получили от генерального директора ООО «Обское транспортное предприятие» денежные средства и часть активов предприятия.
Судебной коллегией по уголовным делам Новосибирского областного суда доводы кассационного представления государственного обвинителя Западно-Сибирской транспортной прокуратуры о неправильном применении судом уголовного закона при квалификации преступления признаны обоснованными, назначенное судом первой инстанции наказание Чертенкову и Артемьеву в виде штрафов в размере 1 млн 100 тыс. руб. и 800 тыс. рублей соответственно оставлено без изменения.
Также Новосибирский областной суд оставил без удовлетворения кассационные жалобы А. Чертенкова, А. Артемьева и их адвокатов об отмене приговора Обского городского суда».
Вместо постскриптума
Корреспондент «Черники» не зря задал вопрос о базе отдыха находящейся уже в Суоярвском районе. Нам удалось выяснить, что Алексей Чертенков тоже имеет к ней отношение.
На землях лесфонда проведена самовольно отстроенная дорога, а сам остров загорожен шлагбаумом с табличкой «Частная территория». Судя по карте Росреестра – это земли особо охраняемых территорий и объектов, предназначенные для отдыха. Форма собственности не указана. Однако и там не все гладко, что с оформлением, что с использованием участка. И не исключено, что отношение к «кривой сделке» могут иметь глава Суоярвского района Олег Шарабайко и экс-глава администрации этого района Геннадий Данько. Недавно в отношении их было возбуждено коррупционное уголовное дело. Продолжение следует…
