Низкая активность большинства жителей, робкие попытки муниципалитетов вести диалог с активным меньшинством, правовая неграмотность и тотальное недоверие представителей гражданского общества и власти. Всё это характерно для местных сообществ Карелии и проявилось как нельзя более ярко во время публичных слушаний в Кондопоге, которые состоялись 18 декабря.
Обычные публичные слушания могут многое рассказать. Как организованы, кто присутствует, как ведется диалог-монолог, какие точки зрения и каким образом высказываются, какие аргументы приводятся. В итоге можно сделать вывод: слышат ли друг друга власть и общественность, востребовано ли мнение граждан.
Шавермы и пивной не будет
«Черника» уже рассказывала о ситуации с бывшим творческим центром в Кондопоге.
Творческий центр ОАО «Кондопога» (ул. Советов, д. 19) продан как имущество предприятия-банкрота в июле 2018 года за 17 миллионов рублей. Выгодоприобретатель – ООО «Легион Недвижимость» (Санкт-Петербург). Помещение первого этажа реконструировано (снесены перегородки, сделаны двери в стенах, в том числе несущих) и отремонтировано под магазин. Сдано в аренду X5 Retail Group («Х5») — одной из ведущих российских мультиформатных продуктовых розничных компаний на 10 лет. Сейчас центральную часть 1-го этажа занимает продуктовый магазин «Пятерочка».
Земельный участок под зданием продан собственнику Минимуществом РК за сумму чуть более 800 тысяч рублей. Музыкальное отделение Детской школы искусств занимает примерно 1700 кв. м на втором этаже, аренда составляет менее 40 тысяч рублей в месяц. Районная библиотека располагается на 1-2 этажах в правом торце здания, это примерно 880 кв. м, аренда — 20 тысяч рублей в месяц.
Собственник ищет «солидного» арендатора еще на 250 кв. м (помещения бывшей гостиницы) в левом торце здания. По словам представителя ООО «Легион Недвижимость» Дмитрия Равилова, уже отказано нескольким предпринимателям, желавшим открыть здесь пивные или «Шаверму».
Распоряжением № 22-р главы Кондопожского городского поселения Дмитрия Зацепина тема слушаний обозначена так: предоставление разрешения на вид использования земельного участка и объекта капитального строительства «объекты торгового назначения и общественного питания». Многие горожане понимали, что это чисто технический вопрос и собственник здания имеет право на преимущественный выкуп земли под ним, а также на перевод назначения с «объекта культуры» на торговлю.
Среди участников слушаний была солидная группа работников администрации. Другая группа состояла в основном из представителей общественных организаций, пенсионеров. Еще одна – сотрудники учреждений культуры, расположенных в здании. Всего в слушаниях приняли участие 55 горожан, было 11 выступлений, в протоколе зафиксировано несколько предложений и замечаний.
Напомним, что здание бывшего творческого центра было возведено на средства Кондопожского ЦБК, а продано как неликвидный актив. Это вызвало резко негативную реакцию общественности, которая восприняла однозначно: разбазаривание достижений «эпохи Федермессера» и демонстрация социальной безответственности бизнеса и власти. Было собрано более 3 тысяч подписей горожан с просьбой сохранить творческий центр как объект культуры, с обращением выступали почетные граждане города, общественность вступалась за коллективы музыкантов и библиотекарей.
Наследие Федермессера. Кому нужны социальные ориентиры?
"Наоборот, вся работа будет строиться для того, чтобы уничтожить то, что накопили за многие годы". Виктор Черномырдин.
Город уже пережил потерю многих объектов, построенных комбинатом при Виталии Федермессере, который, как мы сейчас убеждаемся, был много мудрее своих современников и последователей.
«Я деньги на ветер не бросаю. Я вкладываюсь в людей потому, что это правильно. Это все равно, что я вкладываюсь в производство. Человек – такой же механизм. За ним нужен не меньший, а больший уход…
Планы у нас большие, но осуществимы они только при условии рентабельной работы и большой прибыли. Сегодня мы тратим примерно тридцать процентов прибыли на социальную сферу и около семидесяти – на развитие производства. Я мечтал сделать пятьдесят на пятьдесят, но не получается, потому что без развития производства нельзя даже мыслить свое будущее».
Из интервью В. Федермессера Александру Покровскому.
Доктор экономических наук Анатолий Шишкин рассказывал, что Виталий Федермессер был осознанным сторонником германской модели социально ориентированного бизнеса: «быть может, эта модель – одна из важнейших упущенных возможностей новой России. Сегодня перевоспитать сопливых переростков, именуемых российским топ-менеджментом, в духе ответственности перед своим народом – крайне тяжелая задача».
В 90-е годы и начале 2000-х из-за социальных программ поддержки материнства и детства, ветеранов и работающих, большого строительства Кондопогу называли государством в государстве. Это было при жизни Виталия Федермессера, который понимал свою ответственность перед людьми. Не зря в 2019 году горожане выступили с инициативой увековечить память «красного директора» и присвоить его имя Всероссийскому училищу олимпийского резерва, которое открылось на базе построенного при Виталии Федермессере Дворца спорта. Инициатива поддержана всеми ветвями власти города и района, общественностью, родственниками, руководством училища.
Продано с молотка… Перешагнули…
Когда с краю «отрезали» по кусочку от имущества комбината (вспомним хотя бы продажу детского лагеря «Сосновый Бор»), это одно, а когда молотком стучат при продаже творческого центра — объекта культуры в центре города, это совсем другое.
Здесь много лет кондопожские дети впервые выходили на сцену, и родители, затаив дыхание, смотрели на то, как их малыши становятся звездами. Здесь пели, играли на музыкальных инструментах и привечали артистов российского и международного уровня, проводили фестивали, конкурсы и праздники, куда стремились гости со всей республики. Здесь «гостиная» города – районная библиотека, где на проектные средства сделан красивый ремонт и организовано современное и удобное пространство для встреч и различных мероприятий. Продажа этого здания, где культивировался дух творчества, занимаются дети, организован досуг горожан, стала ударом.
От продажи открестились все: власть не следила за прохождением торгов, руководство республики, Минкульта Карелии и ЦБК не в курсе, а виноват конкурсный управляющий, он выставил на торги и продал. Не местный, мол, что с него взять, ничего у него нет святого, а вот если бы мы знали… Как раз тогда «вдруг» выяснилось, что такая же участь – продажи с молотка – ожидает детский творческий центр на Октябрьском шоссе и лыжную базу, а это социально важные объекты, где занимаются творчеством и спортом дети. И тут нужно отдать должное правительству республики и комбинату: оба объекта были выкуплены и переданы безвозмездно городу. Урок, когда творческий центр уплыл из рук, был усвоен, выводы сделаны.
Но горькую обиду с потерей ТЦ город запомнил. Он умный, все понимает: времена такие. Временщики и мертвые души имеют огромное влияние на то, что происходит вокруг. Деньги решают все или почти все. И что толку предполагать, что кто-то что-то поимел с продажи этого объекта? Кондопоге пришлось перешагнуть и попытаться осознать произошедшее, смириться и понять, как жить с этой потерей дальше. Именно тогда и появилась у горожан мысль бойкотировать торговую точку, открывшуюся здесь, что с успехом и делают те, для кого творческий центр и торговля, тем более алкоголем, – понятия несовместные.
…но все равно душа болит
На декабрьских слушаниях по вопросу, который, казалось бы, имел смысл только для собственника (ему требовалось просто привести статус приобретенного под центром земельного участка в соответствие с законом), активные неравнодушные жители горячо высказывались по теме.
В выступлениях выразилось отношение к тому, что произошло. Вопрос: почему власть допустила продажу творческого центра, витал в воздухе, но логично не стал основным.
Горожане понимают, что теперь не остается ничего другого, как договариваться с собственником, благодарны ему за то, что арендная плата для музыкального отделения ДШИ и библиотеки осталась на прежнем уровне, что есть надежда на ремонт помещений. Но от этого не легче и вопросов к власти не снимает.
Неконструктивно
"Есть ещё время сохранить лицо. Потом придётся сохранять другие части тела". Виктор Черномырдин.
Председатель публичных слушаний – первый замглавы администрации района Юрий Спиридонов торопился и строго соблюдал регламент, видимо, берег свое и чужое время, предложив желающим остаться и обсуждать сколько угодно продажу ТЦ и остальные вопросы, прямо не касающиеся повестки. Это только штрих к портрету власти. Первого зама можно понять: обиды в ступе толочь неконструктивно, после продажи столько времени утекло. А то, что люди с этой обидой будут жить, и то, что общественность воспринимает его предложение как высокомерное нежелание диалога — это мелочь.
То, что глава администрации Виталий Садовников своим коротким выступлением поверг некоторых участников слушаний в культурный шок, это тоже только штрих к портрету.
Ну, как бы вы поняли руководителя, который решил развлечь присутствующих ликбезом и спросил: есть те, кто работает? Поднимите руки. А есть те, кто не работает, но получает пенсии или другие выплаты? Поднимите руки. И далее наставлял: экономика — это самое главное, нужно зарабатывать. Как это понимать? Глава администрации, можно предположить, упрекал присутствовавших в зале пенсионеров в том, что они уже не вносят свой трудовой вклад в экономику района, а только обсуждают проблемы. Что за высокомерие по отношению к тем, кто десятки лет трудился на производстве и в других сферах, а сейчас находится на заслуженном отдыхе? Именно в таких случаях хочется сказать: молчание — золото.
Непонятно, о какой экономике говорил глава администрации. В городе пока не появилось ни одного нового производства, да и имеющиеся каких-то резких взлетов не демонстрируют, только магазины растут как на дрожжах. Куда их столько, никто не может понять: только на улице Пролетарской, центральной, в последние месяцы появилось два магазина, где полки с алкоголем и пивом занимают все стены от пола до потолка.
Это и есть локомотивы районной экономики? И еще аптеки, которых опять же на центральной улице мы насчитали по крайней мере шесть.
Общественность вновь услышала, что волноваться не нужно: объекты культуры останутся в здании, школу с библиотекой через три года перевезут в новое, специально для них построенное здание, нужно просто подождать.
Сомнения участников слушаний в том, что новый культурный центр вообще будет построен (или же сомнения в датах окончания строительства) руководство администрации Кондопожского района отмело сразу. Хотя за примерами проваленных в республике проектов далеко ходить не нужно: тот же спорткомплекс в Медвежьегорске, который никак не могут построить, куда уж нагляднее — никак не получается освоить 60 миллионов, выделенных по Федеральной целевой программе. Питерский подрядчик — ООО «Десятый легион», как призналась вице-премьер карельского правительства Лариса Подсадник, водил за нос все руководство республики, нагло имитируя бурную деятельность.
За скобками слушаний
А через несколько дней после слушаний в соцсети «ВКонтакте», в группе «По-соседски» появилось письмо, которое общественники, принимавшие участие в слушаниях, восприняли как пощечину. Они считают, что обнародование текста наносит ущерб гражданскому обществу, которое пытаются искусственно расколоть по возрастному признаку.
Процитируем: «…Знаю, были публичные слушания по земельному участку под Творческим центром… Можете, конечно, кидать в меня палки, но с каких пор за всех нас решение принимает группа общественников с очень большим багажом лет за спиной? Непохоже ли это всё в какой-то степени на самоутверждение, попытку утверждения собственной значимости?
Мне, честно, жаль, что они так и остаются жить в своих воспоминаниях\в прошлом. Жаль, что более молодым это всё не так интересно или просто некогда, т.к. все заняты зарабатыванием денег всеми возможными способами для СУЩЕСТВОВАНИЯ.
Я очень УВАЖАЮ этих людей за то, что они сделали, но на данный момент невозможно разделить всё на чёрное или белое, всё теперь в полутонах, в которых им в силу возраста всё сложней разобраться (возможно), хочется пожелать им оберегать своё здоровье…»
Когда читаешь такое, понимаешь: наше общество расколото не только вертикально, но и горизонтально. Да, сегодня среди общественников много пенсионеров. Но у них есть житейский и производственный опыт, опыт организационной работы по проведению самых разных мероприятий различного уровня, они стали душой скромных и масштабных, не выдуманных, а продиктованных жизнью проектов. Они могут многое сделать и без них представить событийную карту района невозможно. Если каждый из них решит, что больше не нужен, и уйдет в тень, то кто останется? Ведь молодежи общественная работа в этом формате не очень интересна и времени на это у нее нет.
Приспособленцы? Это не про них
Автор письма призывает «приспособиться, находить компромисс в сложившейся ситуации… научиться не пихать палки в колеса друг друга… искать другие пути…» Так вот, общественники, о которых идет речь, как раз в состоянии объективно оценивать происходящее и находить компромиссы. Не приспосабливаться, а пытаться изменить к лучшему действительность. И многие из них это доказали конкретными делами.
Перечисление заслуг выступавших на слушаниях общественников заняло бы не одну страницу, им есть чем гордиться. Галина Фирсова – инициатор и организатор международного мультикультурного проекта «Кондопожские зори»; Ольга Мешкова – вдохновитель и организатор Фестиваля уснувших деревень и огромного количества проектов; Алексей Карпенко номинирован на звание «Человек года» за активную гражданскую позицию по вопросу выделения акватории озера Сандал для разведения форели; Альбина Овсянникова в эпицентре всех событий в поселке Березовка: от праздников до установки памятного знака в память солдат Великой Отечественной.
Все они члены Совета неправительственных организаций района. У них за плечами столько дел, что на элементарное уважение к себе они уж точно могут рассчитывать. А тот анонимный автор, о котором мы ничего не знаем, сделал ли он что-то конкретное для своего двора, дома, улицы, города, района? В чем проявилась его гражданская позиция?
Молодость — это недостаток, который быстро проходит. Как раз молодым нужно все и сразу, а «серебряное» поколение привыкло много и долго работать, чтобы что-то получить. Общественники-ветераны могут сформулировать позицию и донести ее до власти. Другое дело, есть ли спрос на мнение граждан? Формально — да. Но диалог получается далеко не всегда. Администрация Кондопожского района все чаще говорит о том, что нужно больше верить друг другу, не задавать «ненужных» вопросов. Власть желает, чтобы ее любили безоглядно.
Трудно не согласиться с выводом автора письма: «Порой я, как и большинство из нас, чувствую неприятных осадок от того, в какие рамки все мы загнаны, и, если бы жил при социализме, возможно, мне бы тоже хотелось его вернуть. Но система координат всей жизни выглядит несколько ИНАЧЕ… Где-то ограничивая, а где-то открывая новые возможности…»
В системе координат важно не упустить главного. Чтобы не только экономика и не только прагматичный подход главенствовали. О культуре и образовании государство и местное самоуправление должны заботиться, не перекладывая заботу об «экономическом обосновании» и «рентабельности» на гражданина. Как можно высчитать рентабельность детской школы искусств, библиотеки? Под какие стандарты можно подвести роль педагога и библиотекаря?
Моральная сторона любого вопроса, на мой взгляд, должна учитываться так же скрупулезно, как и экономическая составляющая. А когда этого нет, и возникает тот самый дисбаланс, дисгармония, которая существует сегодня. Власть мыслит категориями, которые не понимают общественники (стандарты, показатели, индексы и пр., и пр.), а те, в свою очередь, оперируют нравственными понятиями, которые не учитываются ни в одной дорожной карте и ни в какой программе. Разве в этой ситуации можно переоценить роль лидеров общественного мнения? Они могут помочь, но только умной власти, которая готова слушать, а не создавать видимость.
«Вы кого обманываете?»
А пока вот такие комментарии в соцсетях лучше всего иллюстрируют, как далеко Кондопоге до настоящего диалога.
Галина Свердлова, педагог музыкального отделения кондопожской ДШИ (комментарий с личной страницы в сети «ВКонтакте»):
— Вот они и прошли — эти публичные слушания, которые ничего не решают! Благодарю всех, кто пришёл и высказал своё мнение! От всего услышанного от нашей администрации у меня осталось чувство мерзости, отвращения и стыда… Земельный участок под зданием Творческого центра был продан Правительством Карелии ещё 11.09.2019 года. Техническую экспертизу после варварской реконструкции здания тоже проводил тот, который сломал… Уважаемая администрация Кондопожского муниципального района: вы кого обманываете? Стыд и позор! Дорогие родители ДШИ, кому не безразлична безопасность нахождения ваших детей в этом здании, требуйте заключения государственной стройэкспертизы о техническом состоянии здания. У меня на этом всё! Прощай, Творческий центр, очередной символ трагедии Кондопоги!
Виталий Садовников, глава администрации Кондопожского муниципального района (комментарий с личной страницы в сети «ВКонтакте»):
— Сегодня проходили публичные слушания в здании молодежно-культурного центра по заявлению ООО «Легион Недвижимость» в части изменения вида разрешённого использования земельного участка под зданием Творческого центра по улице Советов, 19. Благодарю всех, кто пришел. Особенно благодарю тех, кто высказался. Благодарю тех, кто критиковал, а также тех, кому небезразлична общественно-культурная жизнь в городе. Уверен, если мы будем слышать друг друга, помогать друг другу, подсказывать и взвешенно принимать решения, мы добьёмся успехов.
Журналист Марина Бошакова (районная газета «Новая Кондопога») написала о слушаниях: «…Очень неприятно звучали упреки в нагнетании волны и раскачивании лодки. Хочется спросить, а если б не эти люди, которые решили не сдавать творческий центр без боя, собрали тысячи подписей в его защиту и дошли до Москвы, появилась бы у нас перспектива строительства нового центра культуры, были бы обещаны федеральные деньги и были ли так оперативно выделены республиканские на подготовку ПСД? Был бы настолько сговорчив собственник… Или музыкальную школу просто тихо и опять же по закону выселили… Всем, а в первую очередь нашей власти, надо сказать спасибо этим людям, благодаря которым у нашей культуры появилась все-таки перспектива… Не того наша власть так не любит. Те, кто критикуют, возмущаются, задают неудобные вопросы и пытаются бороться с обстоятельствами, только помогают держать руку на пульсе и выверять курс. Опасаться надо равнодушных — с их молчаливого согласия происходят самые большие подлости на земле».
Гражданский контроль необходим
Давайте подведем итоги слушаний, которые важны не для протокола.
Первое. Кондопожане понимают, что здание потеряно, его не вернуть, а теперь, после реконструкции 1-го этажа, вряд ли кто-то захотел бы взять его на баланс.
Второе. Общественность отслеживает ситуацию с бывшим творческим центром, все действия собственника и власти находятся под пристальным вниманием активных горожан, которые хотят, чтобы ДШИ и библиотека могли в хороших и безопасных условиях оставаться здесь еще несколько лет. Вопросы безопасности — не праздные, люди привыкли доверять государственным экспертам, а не нанятым частным образом, поэтому и говорят о госэкспертизе здания.
Третье. Как заявил представитель собственника, мониторинг технического состояния здания будет продолжен в текущем году. Будем надеяться, что здесь ничего не обрушится и никому на голову не упадет. Заключение о техническом состоянии бывшего творческого центра по заказу собственника проводило ООО «Петроэнергопроект» (Петрозаводск), директор Иван Зайцев.
Четвертое. Руководство Кондопожской администрации продемонстрировало низкий уровень культуры диалога. Если бы не начальник отдела градостроительной деятельности Елена Дмитриева, которая владеет информацией и ответила на все вопросы с документами в руках, достойно вела диалог с участниками слушаний, то неизвестно, чем закончилась бы эта встреча.
«Черника» будет следить за развитием ситуации вокруг бывшего творческого центра в Кондопоге.
