Униженные и оскорблённые. Почему Карелии не нужны учителя высшей категории?

В кондопожской средней школе № 1 учителя получили уведомления о снижении в два раза стимулирующей выплаты за высшую категорию. С теми, кто не собирается подписывать этот документ и не согласен потерять честно заработанные деньги, намерены расторгнуть трудовые договора.

Директор школы Наталья Макарова, выполняя указания учредителя – администрации Кондопожского муниципального района, подготовила уведомления для более чем 20-ти педагогов школы, имеющих высшую категорию. (Для информации: еще два года назад учителей высшей категории в школе было на десять больше.) Речь идёт о снижении повышающего коэффициента за высшую категорию к окладу с 0,2 до 0,1.

Администрация школы уверена, что действует на законном основании и ссылается на постановление своего учредителя — администрации КМ № 1289 от 14 декабря 2021 года. Расторжение трудового договора, которым стращают учителей, обосновывается статьями 72, 74, 77 Трудового кодекса РФ.

Однако в коллективном договоре и Положении об оплате труда, которые действуют сегодня, закреплен повышающий коэффициент 0,2. Каким образом возможно изменение этих документов в одностороннем порядке — без обсуждения и принятия решения общим собранием трудового коллектива?

Под угрозой увольнения

Председатель профсоюзной организации СОШ № 1 Ольга Калинина в интервью «Чернике» отметила, что, как и другие коллеги, получила уведомление об изменении условий трудового договора. И до сих пор его не подписала, поэтому находится под угрозой увольнения.

Сколько всего кондопожских учителей вошли в жесткий конфликт с администрацией школы, пока неизвестно. Но судя по всему им придется отстаивать свои трудовые права в суде. А если они пойдут на принцип и их уволят, то кто придет им на смену? Сегодня в школу очередь не стоит, стажисты работают на 1,5-2 ставки, и в этой ситуации в Кондопоге готовы рисковать опытными кадрами…

Ольга Калинина пояснила, что профсоюз направил мотивированное мнение работодателю — директору СОШ № 1 Наталье Макаровой. Рассмотрев предложенные изменения в Положение об оплате труда, члены профкома не согласились с желанием администрации снизить коэффициент за категорию в два раза. Почему? В протоколе от 11 ноября 2021 года говорится:

1. В предлагаемом документе не указаны основания, вследствие которых вносятся изменения в Положение об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений Кондопожского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 14.12.2021 г. № 1289, также не указаны нормативно-правовые акты регионального и федерального уровня, на которые опирается данное постановление.
2. Пункт 2.3.2 Положения в новой редакции не может быть принят, так как носит дискриминационный характер:

— снижение повышающих коэффициентов к окладу за наличие квалификационной категории, которые устанавливаются с целью мотивации работников к качественному результату труда путем повышения профессиональной квалификации и компетентности уравняет позиции работников, имеющих  более высокую категорию, с работниками, у которых такой категории нет,  а также лишит ряд работников единственной надбавки к оплате труда.

3. В указанном постановлении прописано, что данные изменения касаются работников, финансируемых их муниципального бюджета, тогда как образовательные учреждения относятся к федеральному бюджету.
4. Предлагаемые изменения по вопросам сокращения выплат стимулирующего характера напрямую касаются оплаты за проверку тетрадей, классное руководство, заведование кабинетами и школьными методическими объединениями и др., что является конкретной функциональной деятельностью педагога и должно быть оплачено, в противном случае работник вправе отказаться от выполнения неоплачиваемой работы.
5. Предлагаемые администрацией КМР изменения преднамеренно ориентируют работодателей на нарушение положений ТК РФ: дискриминация в оплате труда, выполнение трудовых функций без оплаты, отсутствие оснований для изменения оплаты труда (условия труда не изменились).
6. Ссылка дается на документ, ПРИНЯТЫЙ 14.12.2021, т.е. еще не действующий.
7. В школе уже принято Положение об оплате труда (от 31.05.2021), но работодатель нарушил процедуру, предполагающую введение данного Положения в действие (например, не были выданы допсоглашения работникам), что является грубым нарушением законодательства.

Реском поддерживает учителей

Прислушалась ли администрация СОШ № 1 к мнению профсоюза? Нет. Свою позицию школьный профком подкрепил мнением республиканского комитета профсоюзов работников образования, где кондопожских педагогов поддержали.

Позиция рескома по ситуации в СОШ № 1 Кондопоги такова:

«Изменения трудового договора с работником осуществляются в соответствии с главой 12, статьями 72-75 ТК, в вашей ситуации ни одна из статей не может быть применена работодателем без согласия работника, без принятого, коллегиально обсужденного и действующего Положения об оплате труда коллектива.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя осуществляется в соответствии со статьей 81 Трудового кодекса. В данной ситуации ни один пункт статьи 81 не может быть применен к работнику для увольнения. Таким образом, действия работодателя по изменению содержания трудового договора с работниками, как и увольнение в одностороннем порядке, не могут быть признаны законными».

Чуть-чуть предистории

Напомним, 31 января 2019 года администрация Кондопожского муниципального района неожиданно, без консультаций с директорами школ, резко, от 30 до 50 %, повысила оклады учителей до 12,6 тыс. руб. При этом фонды оплаты труда в школах остались на прежнем уровне, поэтому администрация указала директорам на необходимость снижения стимулирующих выплат.

Таким образом, увеличив гарантированную окладную часть заработной платы, администрация настаивает на уменьшении выплат за категорию. Именно в 2019 году была нарушена система стимулирования в школах Кондопожского района, потом учителя пошли в суд. В школах района не выработана единая система стимулирования, что вызывает вопросы не только у работников, но и Контрольно-счетной палаты республики.

В 2019 году в 8-ми школах района директора внесли изменения в положения по оплате труда согласно указанию администрации Кондопожского района, снизив стимулирование. В частности, выплата за категорию уменьшилась, как рекомендовано АКМР, с 0,2 до 0,1. Однако в Кондопоге есть три учебных заведения – школы № 1, 3, 7, коллективы и администрации которых не согласились на снижение стимулирования и учителя получают за категорию как раньше – 0,2. Учителя СОШ № 1 отстаивали право на эту выплату в суде и выиграли его, тогда суд признал постановление администрации, которое снижало коэффициент с 0,2 до 0,1, недействующим.

Руководство школы № 1 внесло изменения в положение об оплате труда, с учетом мнения коллектива и решения суда по выплатам за категорию, вернувшись к 0,2. Бывший директор Светлана Пименова сделала это перед уходом со своего поста. Но нынешний директор Наталья Макарова снова взялась уменьшить коэффициент до 0,1, угрожая коллегам увольнением, если они добровольно не согласятся на это.

Мнение администрации

«Черника» обратилась за комментарием к руководителю Управления образования и культуры Кондопожского района Александру Навалову. Он приступил к работе в этой должности недавно, до этого был директором Сунской основной школы, в которой, кстати, внесли изменения в локальные акты в части снижения стимулирующих выплат, в т.ч. за категорию.

Александр Навалов рассказал, что, вступая в должность руководителя управления, был уверен – работа по приведению документации по оплате труда в соответствие с распоряжениями учредителя проведена во всех школах, потому что они являются казёнными учреждениями и должны принимать к исполнению распоряжения администрации района. Но это оказалось не так.

Александр Навалов сослался на субъективность своего мнения, но отметил, что с уменьшением выплат за категорию с 0,2 до 0,1 учреждения образования района даже выиграли: «Школы, которые внесли изменения (понижение категорий), увидели положительный эффект». Он объяснил, что освободившиеся средства позволили стимулировать педагогов по другим направлениям, а не только за стаж, категорию и проверку тетрадей. Ведь категория — не единственное, за что можно поощрить. Учителя высшей квалификации проводят большую работу по подготовке детей к олимпиадам, ЕГЭ и ГИА, конкурсам, конференциям, проектам и т.д.

«Сегодня в СОШ № 1 происходит ровно то, что делалось в других школах несколько лет тому назад. Конечно, коллеги остро воспринимают эту ситуацию, считая, что мы снижаем заработную плату…», — сказал Александр Навалов. Он напомнил, что с увеличением окладов пропорционально увеличилась и выплата. Также сделал акцент на тех педагогах, которые не имеют категории, кто только пришёл в школу или придет на свободные вакансии. Если весь ФОТ будет распределён, то у директоров не будет возможности стимулировать этих работников.

Александр Навалов сообщил, что у него состоялись встречи с представителями трудовых коллективов в школах № 1 и 3, предстоит разговор в школе № 7. Из-за ограничений по коронавирусу эта работа идёт не так активно, как хотелось бы, но будет продолжена. Он подчеркнул: «В связи с тем, что в районе одно образовательное пространство, а выплата за категорию носит регулярный характер, убеждён — она должна быть одинакова во всех школах».

Какова цена вопроса?

Мы видим, что администрация района планомерно продолжает политику на снижение стимулирующих выплат учителям, в частности, повышающий коэффициент за высшую категорию, по мнению АКМР, в школах должен быть не выше 0,1. В случае уменьшения коэффициента за высшую категорию в среднем в месяц учитель высшей категории недополучит 3 тысячи рублей, за год сумма составит 36 тысяч. То есть все учителя высшей категории в СОШ № 1 за год недосчитаются в своих кошельках 720 тысячи рублей.

На сегодня известно, что многие учителя СОШ № 1 уже подписали уведомления, смирившись с унижением и потерей денег. Педагоги полагают, что гарантируют себе работу, если соглашаются на уменьшение заработной платы. Людям, отдавшим профессии десятки лет, буквально выкручивают руки, угрожают расторжением трудовых договоров.

В этом смысле интересно провести аналогию с частным бизнесом, где ради увеличения прибыли идут на уменьшение расходов на ФОТ. Пожалуй, в бюджетной сфере как раз тот момент, когда нужно раз и навсегда избавиться от иллюзий, что целевой показатель и подушевое финансирование — это великое благо для школы. Где-то в районе этих красных флажков – неуважение государства к Учителю, самодурство местной власти и постоянный эксперимент на выживание Школы, которую когда-то мы все любили.

В учительской среде, как и среди директоров школ, единой позиции нет по многим вопросам, в том числе и по ситуации с коэффициентом за высшую категорию. Педагоги разобщены, не умеют и не хотят отстаивать свои права, отчаялись найти правду. Пример СОШ № 1 показывает, как работает «правило веника» или то самое «разделяй и властвуй». Если бы все двадцать учителей высшей категории не подписали уведомления, что оставалось бы делать администрации школы? Вывод очевиден. Но учителя предпочитают подчиниться, усвоив главный урок: в Карелии их высшая категория никому не интересна.

«Черника» будет следить за развитием ситуации.