Нелегитимный совет может лишить вепсов Карелии 2,6 миллиона рублей?

0
562
Прионежская мэрия. Фото: Валерий Поташов

В заседании Совета представителей вепсов, которое прошло в Рыбреке 26 января и о скандальном решении которого вчера рассказывала «Черника», принимала участие председатель Карельской региональной общественной организации «Общество вепсской культуры», председатель комиссии Общественной палаты республики по вопросам сохранения культурного и духовного наследия, развития культуры и искусства Зинаида Строгальщикова. Вот ее мнение о решении совета:

Зинаида Строгальщикова. Фото из личного архива
Зинаида Строгальщикова. Фото из личного архива

«Обращаясь к конфликтной ситуации, возникшей после заседания Совета представителей вепсов при администрации Прионежского муниципального района, состоявшегося 26 января, требуются небольшие пояснения. Особая поддержка мест традиционного проживания вепсов из федерального бюджета предусмотрена им как коренному малочисленному народу Российской Федерации. Задача получения этого статуса являлась одной из задач при создании Общества вепсской культуры в конце 1980-х годов. Это стремление общества поддержало руководство Карелии. Совместными усилиями мы добились этого только в 2000 году. Переписка по этому поводу с правительством России составляет почти целый том. Она опубликована.

Кроме законодательной защиты для вепсов, данный статус предусматривает получение дополнительных ресурсов из федерального бюджета. Они выделяются в целях содействия этнокультурному развитию нашего народа, созданию достойных условий для проживания вепсов на родной земле. Это отражено в ключевом документе, определяющем стратегию государства по отношению к таким народам – Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, принятого в 2009 году и действующего до 2025 года. С участием федеральных средств построена школа в селе Шелтозере.

До этого года распределение средств, получаемых из федерального бюджета на поддержку вепсов, проводилось на совещании в министерстве национальной политики Карелии с участием глав поселений, вепсских общественных организаций и представителей администрации Прионежского района. Мне, как руководителю Общества вепсской культуры, являющегося членом Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации, приходилось визировать принятое решение. Эта процедура была установлена по инициативе ассоциации, поскольку зачастую местные администрации по собственному усмотрению расходовали эти средства, не ставя в известность общественность малочисленных народов.

С 2017 года принятие решения по распределению данных средств Миннацем Карелии была передана новому органу – Совету представителей вепсов при администрации Прионежского муниципального района. Совет был создан на основании недавно внесенной поправки в федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», которая дает возможность «создавать на общественных началах при главах муниципальных образований в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов».

В вепсском селе Шелтозере. Фото: Валерий Поташов
В вепсском селе Шелтозере. Фото: Валерий Поташов

Такая поправка в закон очень важна, постольку обеспечивает задачу «создания условий для участия коренных малочисленных народов в решении вопросов, затрагивающих их права и интересы», предусмотренную в «Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2012 г., утвержденную президентом РФ.

Но Совет представителей вепсов был создан не так, как это предусмотрено законом, а при главе администрации Прионежского района. Получилось, что Советом представителей вепсов его можно назвать лишь условно. В составе Совета коренных вепсов менее половины, зато в него вошло несколько представителей администрации Прионежского района с правом участия в голосовании. Они не вепсы по национальности и не являются жителями вепсских сельских поселения. На мой взгляд, вполне допустимо избирать в состав Совета глав вепсских сельских поселений, независимо от их национальности, поскольку они избираются всем населением, но остальные члены совета должны являться вепсами. Иначе его надо переименовывать.

Общий для Прионежского района Совет вепсов для трех сельских поселений, на мой взгляд, надо было создать при главе Прионежского района, как избранном лице, а не при главе администрации района. В Карелии на основании того же закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ с 2000 года действует Совет карелов, вепсов и финнов при главе республики. Его решения подписывает глава РК, но он не голосует, как и представители Миннаца, которые занимаются подготовкой заседаний, его члены – только представители вепсов, карелов и финнов. По моему мнению, Миннац должен был более внимательно подойти к вопросу формирования состава Совета представителей вепсов. Ссылки на то, что он сформирован согласно положению, которое подготовила администрация Прионежского района, неубедительны. На мой взгляд, необходимо вместе с общественностью готовить новое положение и создать совет представителей вепсов при главе Прионежского района, как это предусмотрено федеральным законом.

Теперь о конкретном вопросе, который был поднят в статье Татьяны Смирновой о спорном решении совета о выделении средств (1,3 млн. рублей субсидии) на ремонт деревянного моста через реку Шокша на улице Подгорная. Я выступала на заседании совета и сказала, что данное решение не носит целевого характера. Поскольку данный объект в настоящее время является бесхозным, заявка на его включение в перечень объектов на финансирование из программы не должна была вообще принята к рассмотрению. Выяснилось это во время заседания, что говорило тоже о неподготовленности заявки. На этом фоне заявка от Шелтозерской администрации о выделение средств на развитие физической культуры и спорта с сметой на 1,034 миллиона рублей соответствовала всем требованиям, но три голоса представителей администрации Прионежского района обеспечили перевес голосов в пользу ремонта моста в Шокше.

Хочется напомнить, что Счетной палатой Российской Федерацией в 2011 году было проверено использование средств, выделяемым Минрегионом на поддержку коренных малочисленных народов за 2009 – 2010 годы и в ряде регионов было отмечено их нецелевое расходование. Карелия тогда достойно прошла эту проверку.

Сейчас заявку на включение объектов и мероприятий в данную программу принимает Федеральное агентство по национальной политике, процедура значительно осложнилась. Спорное решение Совета может привести к потере Карелией всех федеральных средств, выделенных на поддержку вепсов. Не думаю, что республика готова отказаться от 2, 6 миллиона рублей из федерального бюджета».