Странная логика. Прокуратура республики считает, что не вправе контролировать работу уполномоченного по правам ребенка?

0
954
Детский омбудсмен Карелии Оксана Старшова. Фото: vk.com
Детский омбудсмен Карелии Оксана Старшова. Фото: vk.com

Если вы думаете, что все без исключения чиновники подчиняются закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», который обязывает их отвечать на обращения граждан в тридцатидневный срок, то сильно заблуждаетесь. Об этом «правовом казусе» сообщил старший помощник прокурора РК по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Василий  Костин в своем ответе на мое обращение. Поводом для него стало  нарушение законодательства уполномоченным по правам ребенка в Карелии Оксаной Старшовой, которая упорно не отвечает на жалобы родителей детей, не только ставших, в соответствии с судебными решениями,  должниками строительной компании «САНА», но и выселенных из единственного жилья, чем были нарушены Конституция РФ и Конвенция о правах ребенка. Не случайно адресованное омбудсмену письмо родителей заканчивалось настоящей мольбой:

«Оксана Николаевна, в перечисленных (мошеннических) схемах, практически в каждой сделке, пострадали несовершеннолетние дети. Счет идет на десятки. Дети не только лишаются единственного жилья, но и становятся заложниками «САНы» на всю жизнь!!! Просим принять меры!!!». «Черника» рассказывала об этом факте 3 февраля.

Как следует из ответа старшего советника юстиции Василия Костина, «деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия не является предметом прокурорского надзора». Ну, не нашел работник прокуратуры в перечне объектов прокурорского надзора, прописанных в федеральном законе «О прокуратуре РФ», такой строчки, которая бы обязывала призвать к ответственности омбудсмена. То есть человека,  призванного следить за исполнением законов и получающего заработную плату из бюджета. В довершение Костин отослал жалобщиков к работодателям госпожи Старшовой: дескать, уполномоченный по правам ребенка в Карелии назначается и освобождается от должности Законодательным собранием РК по предложению главы Карелии – это их компетенция, там и ищите на нее управу…

Елена Пальцева, председатель комиссии по гражданскому обществу и межнациональным отношениям Общественной палаты Карелии
Елена Пальцева

За комментарием мы обратились к Елене Пальцевой, председателю комиссии по гражданскому обществу и межнациональным отношениям Общественной палаты Карелии:

– Прокуратура отказалась применять меры прокурорского реагирования исходя из того, что Оксана Старшова назначается и освобождается от должности карельским парламентом по предложению главы республики. А раз так, то это входит в компетенцию этих самых органов.  То есть, по мнению прокуратуры, не она, как надзорный орган, обязана контролировать соблюдение и исполнение законов, а исполнительная и законодательная власти, так как они наделены правом решать кадровые вопросы. Выходит, если следовать прокурорской логике, то и деятельность мировых судей, и членов Общественной палаты, и руководителей органов исполнительной власти Карелии должна контролироваться теми, кто их назначил (избрал) – Законодательным собранием Карелии или главой республики?

Странная логика. Выходит, что парламент должен квалифицировать действие уполномоченного как неправовое и выписать штраф? Мне кажется такое решение прокуратуры некомпетентным и непрофессиональным.

Между тем в действиях Оксаны Старшовой как должностного лица усматривается состав административного правонарушения. Омбудсмен в силу прямого указания ст.9 «Об уполномоченном по правам ребенка» рассматривает обращения граждан. Общий срок на рассмотрение – 30 дней. В КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан (это статья 5.59 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59, может быть возбуждено прокурором, который в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ выносит по этому поводу мотивированное постановление.

Полагаю, что имеются достаточные правовые основания для обжалования решения карельской прокуратуры в Генеральную прокуратуру РФ или в суд.

К словам Елены Пальцевой добавлю, что деятельность, а скорее – бездеятельность детского омбудсмена Старшовой была негативно оценена участниками недавнего выездного заседания Совета по правам человека при президенте РФ в Карелию. В ноябре новым главой республики будет назначен новый уполномоченный, поэтому общественности Карелии пора задуматься, кто займет этот ответственный пост, на котором хочется видеть, прежде всего, неравнодушного и честного правозащитника.