Прокуратура второй год подряд выступает против сокращения режима работы детского сада в Кондопоге. Однако администрация Кондопожского района упрямо пытается «экономить». Родители против: сначала инициировали Совет родителей, обратились во все возможные инстанции, потом записали видеообращение к главе республики Артуру Парфенчикову, а теперь хотят организовать местный референдум.
Общегородское собрание
Родители города бумажников, которых допекла оптимизация, инициировали проведение Совета родителей МДОУ № 20 «Колосок». Встречу организовала администрация Кондопожского района. Она состоялась 14 февраля при участии Уполномоченного по правам ребёнка в Карелии Геннадия Сараева.
Мамы и папы хотели обсудить сокращение режима работы сада с 1 апреля, закрытие корпуса № 8 для детей с ОВЗ, расформирование групп и другие важные вопросы. Неоднократно поднималась тема об отсутствии должного информирования. Не один и не два человека, присутствовавшие в зале, сказали, что родителей просто ставят перед фактом в случае очередных оптимизационных изменений. Хотя существует договор на оказание услуг, администрация выступает исполнителем, а родители — заказчиками. Но вот именно мнением заказчика не интересуются или интересуются в последнюю очередь.
Только что назначенный директор МКУ «Управление образования и культуры» Елена Мотрий пришла в администрацию с поста директора кондопожской СОШ № 8, пользуется авторитетом среди родителей, учителей и общественности, депутат горсовета. Родительским собранием её не удивишь. Но и ей пришлось повторить то, что неоднократно говорили предшественники: оптимизация вызвана сокращением численности воспитанников и нехваткой денежных средств.
Статистика не радует: если на 1 января 2017 года в детском саду было 1921 малыш, то на 1 января 2023 года — 1327. Финансирование подушевое: чем меньше детей, тем меньше средств выделяется правительством Карелии на заработную плату работников детсада. Поэтому группы вынуждены комплектовать по наполняемости и расформировывать, закрывать корпуса, сокращать расходы.
Елена Мотрий сообщила, что и на следующий учебный год прогноз неутешительный: количество детей снизится еще на 112. Сейчас средняя наполняемость групп — 18,4. При этом она заметила, что оптимизация не может длиться бесконечно. Также обратила внимание общественности, что в зданиях детских садов (корпусов) 60-70-х годов постройки невозможно выдержать современные нормативы по наполняемости групп.
Опять 30 миллионов не хватает
Однако лейтмотивом многих выступлений и реплик, в том числе председателя профсоюза работников дошкольного образования Татьяны Манасииной, депутатов Законодательного собрания Карелии Олега Зайцева и Эмилии Слабуновой была одна мысль. И она не даёт покоя кондопожанам. Почему из года в год, вопреки оптимизации и сокращениям педагогов и иного персонала, закрытию корпусов и сокращению режима работы учреждения, — почему вопреки всем этим мерам ситуация с финансированием не исправляется? Загвоздка в неумелом управлении на уровне муниципалитета или же в недостаточности выделяемых на зарплату сотрудников «Колоска» средств?
«Черника» неоднократно писала по этой теме. Проверка Минфина Карелии не выявила в детском саду и в действиях учредителя финансовых злоупотреблений, то же самое можно сказать о результатах анализа Контрольно-счётной палаты. Однако это не стало для Минобразования Карелии поводом для того, чтобы обратить внимание на причину недофинансирования дошкольного образования Кондопоги. Ведь нехватка средств может быть связана с неверными коэффициентами, применяемыми правительством Карелии при расчёте субвенций для Кондопожского района. Правительство, вероятно, не желает смотреть в корень проблемы, перекладывая проблему на муниципальный уровень, где её решение в принципе невозможно.
Складывается впечатление, что правительство республики в течение многих лет сознательно подогревает напряженную обстановку в Кондопоге, при этом говорится, что Кондопога — важный промышленный кластер и составная часть перспективной Петрозаводской агломерации. Почему же из этого города рядом со столицей Карелии постоянно уезжают люди, сбегают в поисках лучшей жизни целыми семьями?
Цифры скажут лучше. В конце 2020-го года Кондопожскому району не хватало 30 миллионов на выплату заработной платы педагогам, большая часть — именно «дошкольникам»? Скандал был на всю республику, а чем дело кончилось? Сделаны ли выводы? Что имеем в начале 2023 года?
К сожалению, имеем всё те же миллионы, которых почему-то снова не хватает на зарплату. Об этом на встрече с родителями 14 февраля сказал глава администрации района Дмитрий Зацепин, отвечая на вопрос депутата карельского парламента Эмилии Слабуновой: каков дефицит, каких именно средств не хватает — субвенций или родительской платы? Зацепин назвал цифру — бюджету Кондопожского муниципального района не хватает 31,5 миллиона рублей на 2023 год.
Кондопожский ЦБК против
Прав директор филиала ООО «Карелия Палп», депутат карельского парламента Олег Зайцев: необходимо решить основной вопрос — финансовый, только тогда проблема с постоянной нехваткой средств на детский сад решится. Как член «Единой России», он формулирует то же самое, что Эмилия Слабунова, но другими словами, более непонятно для людей, но зато политкорректно.
Напомним, что именно обещание навести порядок в этой сфере прибавило ему голосов на выборах. Ведь тогда он предложил «концепцию комплексного подхода к реформе образования» в отдельно взятом Кондопожском районе и приостановил оптимизацию. Была даже создана некая рабочая группа, о деятельности которой мы ничего не знаем.
Олег Зайцев сегодня на стороне родителей, которые возражают против сокращения режима работы детского сада. Он прямо и недвусмысленно заявил в ходе встречи, что руководство градообразующего предприятия, совет директоров «Карелия Палп» не пойдут на изменение рабочего графика своих сотрудников в связи с сокращением времени работы детского сада. Также не будет изменений в графике движения автобусов. Частное предприятие не станет подстраиваться под детский сад, но будет требовать от своих работников безукоснительного соблюдения трудовой дисциплины.
Позиция Кондопожского ЦБК была высказана четко. Так как её кто-то не понял, депутату пришлось встать и выступить второй раз. Здесь будет уместно вспомнить слова Олега Зайцева о том, что с 1 января 2023 года повышена зарплата сотрудников предприятия, поэтому более чем на 10 миллионов увеличится поступление НДФЛ в бюджет. Эта сумма в два раза или более превысит ту экономию, которую ожидает учредитель МДОУ № 20 «Колосок» от сокращения режима работы сада.
Напомним, режим работы сада постановлением администрации сокращён на 15 минут утром и 15 минут вечером, то есть в целом на 30 минут. Детей можно приводить не в 7.15, а в 7.30, забирать — не в 17.45, а в 17.30. Экономия средств за год, по словам главы администрации, составит 5 миллионов рублей. Экономического обоснования данных мер на встрече не приводилось.
Прокуратура против
Прокурор Кондопожского района Дмитрий Ольгин объяснил, почему сокращение режима работы детского сада нарушает права детей и родителей.
Прокуратура проводит проверку по заявлениям от 15-ти (!) родителей, обратившихся по поводу изменения режима работы детского сада. Объяснил, что законом обоснование для изменения режима не определено, существуют методические рекомендации, где одним из главных моментов является востребованность, обоснованность данной меры.
Интересно, что прокуратура запросила у предприятий, организаций, учреждений Кондопоги сведения о том, сколько их работников водят сыновей и дочерей в детский сад, а также о режиме их работы — время прихода, ухода, график движения автобусов при подвозе работников. На основании этих данных, после окончания проверки будет сделан вывод о том, насколько востребовано сокращение режима работы детского сада, нарушены ли права детей и законных представителей.
Однако из того, что сказал Дмитрий Ольгин, следует, что прокуратура на стороне родителей. Прокурор привёл такой факт: работники Кондопожского ЦБК водят 552-х детей в детский сад. При этом на своих рабочих местах они должны быть в 7.40. А мы с вами, уважаемый читатель, помним: по новому графику, с 1 апреля, принимать малышей в садик будут с 7.45.
Об итогах поверки прокуратуры Кондопожского района можно почитать ЗДЕСЬ.
Напомним, весной 2022 года прокуратура вынесла в адрес администрации предостережение о недопустимости нарушения закона: попытка учредителя сократить режим работы МДОУ № 20 «Колосок» была пресечена на корню. В 2023 году, с приходом нового главы, кто-то снова запускает молодого главу на минное поле. В администрации Кондопожского района сложилась традиция подставлять главу администрации под огонь критики, причём со всех сторон? Если в 2022-м предостережение прокуратуры было удовлетворено, то что изменилось в 2023 году?
Уполномоченный по правам ребёнка против
Уполномоченный по правам ребёнка Геннадий Сараев, выступая на встрече, заострил внимание на том, что в Кондопоге нет такой чрезвычайной ситуации, чтобы менять режим работы детского сада. Он подчеркнул, что рекомендует вводить любые изменения, особенно это касается расформирования групп, летом, после каникул, когда дети лучше адаптируются.
Также Сараев обратил внимание на то, что мама с ребёнком — это маломобильная группа, для которой должна быть обеспечена транспортная доступность. Родители в Кондопоге знают, что автобусы в Кондопоге ходят, но маршрутов всего два, автобусов и водителей не хватает, график движения не всегда соблюдается. (Кстати, при словах про «транспортную доступность» в зале раздался нервный смех…) Мы также писали о том, что прокуратура района выяснила: более половины всех остановочных комплексов в Кондопоге (47 из 69-ти) вообще не соответствуют никаким стандартам.
Уполномоченный по правам ребенка говорил, что родители защищают интересы своих детей, поэтому без их участия рассматривать вопросы деятельности детского сада нельзя. И предложил включить родителей в рабочую группу. Какую группу, в ходе встречи не уточнялось.
Если детский сад будет переведен на 10-часовой режим работы, как говорится в постановлении АКМР, то детей не будут кормить ужином. На этот момент Геннадий Сараев также обратил внимание. Он считает, что многодетные семьи особенно нуждаются в том, чтобы малышей вечером кормили.
Множество вопросов
Родители поднимали вопросы о закрытии корпуса № 8 для малышей с ограниченными возможностями здоровья. Их очень волнует, будут ли обеспечены те условия, которые необходимы для особенных детей. В частности, отдельные помещения для работы со специалистами. Директор детского сада Кристина Синько заверила, что перевод в другие корпуса будут обсуждать летом, чтобы подготовить группы и создать для детей с ОВЗ все условия.
Родителей интересовало, каким образом оформлены итоги мониторинга посещаемости и где его можно посмотреть. Дмитрий Зацепин задал встречный вопрос: как должны быть оформлены итоги мониторинга? Должна быть единая форма для всех корпусов, последовал ответ. Кристина Синько на это заметила: не во всех корпусах есть оргтехника.
Поднимался вопрос о том, почему до 186 рублей 60 копеек выросла родительская плата. Ответ Дмитрия Зацепина был таков: причиной стал рост цен на продукты.
Важный вопрос — о питании детей, особенно отмене ужина в связи с сокращением режима работы. Родители не согласны, считают, что детей придётся забирать из сада голодными.
Корпус № 6 МДОУ № 20 «Колосок» временно выведен из состава МДОУ, он будет подремонтирован для начального звена СОШ № 1, которая закроется на капитальный ремонт. Об этом рассказал глава администрации. Он заверил, что после того, как корпус освободится, он снова будет передан в «Колосок».
Было и множество других вопросов, что свидетельствует о том, что детский сад очень важен для города, а коллектив родителей — это живой организм, который в постоянном естественном движении. Диалог бывает непростым, но он необходим.
Обращение к главе республики и референдум
19 февраля родители записали видеообращение к главе республики Артуру Парфенчикову. В нем, в частности, говорится:
- «Родители воспитанников МДОУ № 20 «Колосок» выступают категорически против сокращения времени работы детского сада и всей последующей оптимизации системы дошкольного образования. Просим, в целях соблюдения законных интересов и прав граждан, инициировать проведение проверки обоснованности и достаточности объёма нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение образования в МДОУ № 20 «Колосок» г. Кондопоги. Взять ситуацию, сложившуюся в дошкольном образовании в Кондопожском районе, под личный контроль».
Родители выступают против сокращения режима работы МДОУ № 20 «Колосок» и отмены ужина, расформирования и объединения групп посреди учебного года, закрытия корпуса № 8 для детей с ОВЗ, так как это негативно отразится на качестве образования, нарушит права несовершеннолетних, гарантированные Конституцией страны (ст. 43) и федеральным законом «Об образовании в РФ» (ст. 5, п. 1, 3).
Также стало известно, что родители выступили с инициативой о проведении местного референдума по этой актуальной теме. Ходатайство о регистрации инициативной группы направлено на рассмотрение территориальной избирательной комиссии Кондопожского района.
Подробнее о референдуме можно почитать ЗДЕСЬ.
Глава администрации Дмитрий Зацепин в самом начале встречи призвал родителей «не размазывать масло по бутерброду». Вероятно, тем самым он призывал говорить по существу? Но избавиться от ощущения, что этот разговор главе администрации в тягость, не получилось.
Вместо того, чтобы успокоить родителей, Дмитрий Зацепин обижался и задавался вопросом, почему только у него должна голова болеть о том, где взять деньги на зарплату. Между тем после встречи с новым главой АКМР родители записали видеообращение к Артуру Парфенчикову и отнесли в ТИК ходатайство о референдуме… Бутерброд упал, масло уже на полу. Остается снова похоронить дошкольное образование где-то за плинтусом… В этой ситуации хорошие новости приходят только из прокуратуры.
«Черника» продолжит следить за развитием ситуации.
