Калевальский район стал третьим в республике, в котором предлагают упразднить муниципальную власть на уровне поселений и объединить всех в один районный округ. Деревня Юшкозеро и Калевала друг от друга более чем в ста километрах, дорога ужасная. Между ними новое Юшкозеро и Кепа. Плотность населения составляет 0,47 человека на квадратный километр. Мы попытались разобраться во всех плюсах и минусах вроде бы заманчивого предложения.

Напомним, что в 2019 году в Федеральном законе о местном самоуправлении (131-й закон) появились изменения. Они позволяют поселениям района объединяться в муниципальный округ. Это и предложили сделать сначала жителям Муезерского района, затем Суоярвского, а теперь и Калевальского.

Что объединение дает району, поселениям и жителям? Эти простые вопросы мы решили первым делом задать главе администрации Калевальского района Валентине Ильиничне Булавцевой. Она любезно выслушала, но давать комментарии отказалась. Что достаточно странно, так как нас интересовали плюсы объединения. Если они действительно есть, то почему бы о них не сказать.

Валентина Булавцева. Фото: сайт правительства РК

Валентина Ильинична сообщила, что всё озвучат на публичных слушаниях. Там же жители смогут принять решение. Странная схема, ибо очень похоже на манипулирование под действием момента и эмоций.

Замечу, что разговаривали мы в 15:23, а в 18:21 этого же дня (29 декабря) в официальном сообществе Калевальского района вышел пост о плюсах объединения. (Такой же пост был опубликован здесь же 12 октября 2020 года. Отсюда мы можем сделать вывод о том, как «бодро» шагает реформа МСУ по Карелии.)

Из поста следует: объединение поселений в муниципальный округ – это не ликвидация местного самоуправления, а его новая форма для уменьшения расходов и избежания дублирования функций. Нам предлагают задуматься над демографией самого малочисленного района республики. На 1 января прошлого года на территории Калевальского муниципального района проживали 6283 человека, в том числе 2586 – сельские жители. На это количество человек в районе четыре поселения, шесть глав, в том числе один глава района, один глава администрации района, пять Советов депутатов, 37 депутатов, 16 из которых вместе с главами поселений составляют районный Совет, четыре администрации, пять уставов, пять бюджетов, пять реестров муниципального имущества.

При объединении поселений в Калевальский национальный муниципальный округ все процессы управления будут переданы в одни «руки» — в Совет. В него войдут депутаты от каждого населенного пункта. Планируется, что возглавлять Совет и администрацию округа будет глава округа. Главу будут утверждать по результатам конкурса депутаты Совета.

Кроме того, жителям обещают, что на местах (в поселениях) не останется администраций, но должны появиться управляющие или специалисты территориальных отделов. Но то в теории, которая пока не прописана. В той же теории обещают убрать дублирующие функции администраций, добавить ответственности работникам после сокращений штатов.

Появляется тема для размышлений. Проблем останется столько же, работников уменьшится и не факт, что находиться они будут на местах в поселении. Но при этом объединение призвано улучшить жизнь населения. Каким образом?

Оговаривается возможность экономии бюджета за счет уменьшения количества выборов в районе, так как жители перестанут избирать глав и депутатов поселений. Дело, конечно, хорошее, но если ты сам экономишь и сам же тратишь сэкономленное. А вот если экономит твое поселение, а распределяет средства не оно, то есть ли смысл той самой экономии.

Авторы вышеуказанного текста напоминают, что в  районе уже происходили объединения разного уровня: три школы объединились с детскими садами, три детских сада — в один, две музыкальные школы — в одну районную, две больницы — в одну с территориальным обособленным отделением. Реорганизация коснулась и государственных учреждений, таких как центр социальной работы, центр занятости, центр социального обслуживания.

Для бюджета это, вероятно, выгодно. Но мне пока не встречался ни один житель, которому бы данное объединение принесло пользу. Хотя в статье и утверждают, что процессы объединения не ухудшают качество услуг. Сказал бы это кто-то моему отцу, которому приходилось ездить на отметку в центр занятости в соседний поселок. Оплата за дорогу укладывалась ровно в половину суммы пособия по безработице.

Районная администрация полагает, что объединение имеет множество плюсов для жителей.  Но вот комментарии к тесту отчего-то закрыты. Видимо, чтобы жители не смогли выразить бурный восторг.

Округ есть, но опыта пока нет

Спросили мы у Валентины Ильиничны и про то, на основании чего высчитывались и изучались плюсы объединения. Ведь на данный момент в Карелии только в одном районе есть подобный опыт, в Суоярвском. Но объединение только состоялось и делать выводы о пользе пока рано. Муезерский район на объединение не пошёл.

В ответ на вопрос глава администрации Калевальского района четко сказала, что пока опыт Суоярвского округа не изучался и будет изучен к слушаниям. Подчеркну, публичные слушания в Юшкозере состоятся 12 января. Первый рабочий день — девятое января. Как нам удалось выяснить у главы одного из тех самых поселений Суоярвского района, в их работе к концу декабря ничего не изменилось. Только документы они направляют в Суоярви. Все остальные изменения будут вводиться с нового года. И понятно, что не с 1 января. Какой опыт собираются изучать в администрации Калевальского района, остаётся загадкой. Надеюсь, что ответ на нее получат жители на слушаниях.

Боровскому поселению не выжить

Удалось нам пообщаться не только с главой администрации, но и главой района Любовью Валерьевной Мостайкиной. Она по совместительству является и главой Боровского поселения. А жители именно этого поселения пишут, что даже не слышали и не знали о том, что в поселке были публичные слушания по поводу объединения. Напомню, слушания проводились 15 октября 2020 года в доме культуры. И судя по результатам жители проголосовали положительно и согласились быть округом. Только вот официальных результатов на сайте Боровского поселения нам обнаружить не удалось. Хотя глава поселения сказала, что они там точно есть. Все, что удалось найти — решение о назначении этих самых слушаний. Провели ли их, сколько человек пришло, кто был против или за — тайна, покрытая мраком.

К слову, на сайте Луусалмского поселения все четко и однозначно. Совет поселения на основании голосования жителей принял решение отклонить инициативу администрации Калевальского муниципального района по вопросу объединения поселений в муниципальный округ.

Любовь Валерьевна добавила, что конкретно их Боровскому поселению в условиях сегодняшнего дня выжить нереально. И в случае отрицательного решения придется ставить вопрос по передаче финансирования спортивного комплекса в бюджет района, республики или закрывать его, так как содержание одного центра равно бюджету всего поселения. А средства поселению, по словам главы, выделяют по остаточному принципу после Луусалми и Юшкозера.

Есть ли чего опасаться…

Жители Суоярвского округа, с которыми мы поговорили, в большинстве своем пока не заметили разницы между тем, что было, и тем, что стало после объединения в округ. В поселке Лоймола, например, появилось долгожданное уличное освещение и наконец-то чистят дороги.

А что у нас – жителей Юшкозерского поселения, в которое входят деревня Юшкозеро, посёлок Новое Юшкозеро, посёлок Кепа. От голосов в трех населенных пунктах и зависит на данный момент дальнейшая судьба района. Так как одно из поселений уже проголосовало против, то достаточно еще одного, чтобы инициатива об объединении была забыта.

Есть ли чего опасаться? Районные власти утверждают, что наличие школы, садика не входит в сферу влияния района. И их закрытие или объединение зависят исключительно от республиканских властей. Обещают они оставить и все имущество поселений в тех населенных пунктах, которые их приобрели или, так сказать, получили в наследство. Имеется в виду, конечно, движимое имущество. Например, трактор в Юшкозерском поселении, на который скидывались всем миром. Но как будет на него выделяться горючее, пока непонятно. А от этого напрямую зависит, как часто станут чистить дороги в поселении.

Детская площадка в деревне Юшкозеро. Фото: ТОС «Лесная сказка»

В плюсах оговаривается, что общий бюджет даст возможность проводить крупные проекты по строительству, капитальному ремонту зданий жилого и нежилого фонда, модернизации образовательных, спортивных и культурных учреждений. Создание единого муниципального округа увеличивает и его инвестиционную привлекательность — станет меньше бюрократических проволочек для инвесторов. За счет новых инвестиций округ получит дополнительные поступления в бюджет. Все сказанное хорошо, но не очень конкретно. И что сейчас мешает району делать тоже самое?

Как проголосует Юшкозерское поселение?

Что изменилось в населенных пунктах Юшкозерского поселения за последнее время:

— заменили котлы в котельных деревни и поселка Юшкозеро;

— приобрели электрогенератор для котельной Нового Юшкозера;

— заменили электрооборудование для уличного освещения;

— отремонтировали дороги в поселках Кепа и Новое Юшкозеро, а также улицы Добрыниной и Полевая в деревне Юшкозеро;

— в населенных пунктах реконструировали питьевые колодцы;

— реконструировали две братские могилы (Кепа, деревня Юшкозеро) и обелиск в деревне;

— отремонтировали два подвесных моста в деревне Юшкозеро, частично отремонтировали автомобильный мост на улицу Добрыниной в этой же деревне;

— создали ТОС в Кепе, чтобы принимать участие в проектах;

— приобрели трактор для нужд поселения;

— заказали адресные таблички для всех населенных пунктов, часть уже успели разместить, часть оставлена на летний период;

— приобрели скамейки, звуковое и новогоднее оборудование для праздников;

— начали благоустройство берега между двух автомобильных мостов в деревне Юшкозеро (будут установлены скамейки, качели и фото-зона);

— благоустраивается территория возле ДК в деревне Юшкозеро (работы идут второй год);

— во всех населенных пунктах появились детские и спортивные площадки;

— заменено электрооборудование в подъездах Нового Юшкозера;

— благоустроен пляж в Новом Юшкозере;

— вступили в программу расселения аварийного жилья: в поселках Кепа и Новое Юшкозеро признаны аварийными несколько многоквартирных домов, работа в этом направлении продолжается.

— разобрали множество старых и погоревших зданий во всех населенных пунктах, в том числе здание школы в Новом Юшкозере: площадка очищена и выравнена, на её месте установлен стадион;

— заменены заборы у многоквартирных домов.

Это лишь часть того, что и без объединения уже сделано только в одном поселении в последний год-два. Изучив вопрос, можно сказать, что плюс очевидный и бесспорный при объединении только один — экономия бюджета. Но для кого этот плюс более выгоден: для властей или жителей? Решать вам, уважаемые жители Кепы, Нового Юшкозера и Юшкозера.

Отремонтированный навесной мост в деревне Юшкозеро. Фото: Валентина Валуй