От Чухина до Пивненко: краткий экскурс в историю думских выборов Карелии

В Единый день голосования жители Карелии получат сразу четыре бюллетеня. Два из них — на выборах в Госдуму: один за партийные списки, второй — за конкретного кандидата в нашем одномандатном округе. Ещё два бюллетеня — на выборах в Законодательное собрание Карелии: также один за партии, второй — за кандидатов в одномандатных округах.

А жители Петрозаводска получат целых шесть бюллетеней. К указанным четырем добавятся ещё два — на выборах в Петросовет: один за партии, второй — за кандидатов в одномандатных округах.

Разобраться в этом неподготовленному человеку бывает сложно. И сейчас у нас многие путают депутатов с чиновниками, а законодательную власть с исполнительной. Поэтому «Черника» начинает цикл информационных статей о будущих выборах. А начнем мы с Государственной Думы.

Что такое Госдума и зачем она нужна?

Государственная Дума — это нижняя палата парламента Российской Федерации. Если говорить о её официальных, «формальных» задачах, то они таковы:

• Принятие федеральных законов (включая бюджет страны, налоговое, трудовое и социальное законодательство).

• Утверждение кандидатов на ряд государственных должностей (например, председателя правительства РФ и его заместителей, главы Центробанка, уполномоченного по правам человека).

• Парламентский контроль за работой Правительства РФ.

Госдума в ее нынешнем виде появилась в 1993 году. Это произошло после того, как президент Борис Ельцин, при поддержке тогдашних либералов, фактически совершил государственный переворот: расстрелял законный парламент — Верховный Совет — и переписал Конституцию под себя. Именно из-за этого в Основном законе прописано, что Госдума в ряде случаев может быть распущена президентом. Так что это вовсе не главный орган власти в стране.

Как формируется Госдума?

В Думе 450 депутатов, которых избирают на 5 лет по смешанной системе:

— 225 депутатов избираются по партийным спискам. Вы голосуете в бюллетене за партию. Места распределяются только между теми партиями, которые преодолели 5-процентный барьер по всей стране, пропорционально набранным голосам.

— 225 депутатов избираются по одномандатным округам. Вы голосуете в бюллетене за фамилию конкретного кандидата. Победителем становится кандидат, набравший простое большинство голосов в своём округе. Для победы не нужно получать 50% плюс один голос. Условно говоря, если в округе 11 кандидатов, десять из которых получат по 9% голосов, а один — 10%, то депутатом станет именно этот последний.

История выборов в Карелии.

Республика Карелия целиком входит в Карельский одномандатный избирательный округ. Вспомним историю выборов в нем.

1993 год. В первый раз эти выборы выиграл Иван Чухин — полковник милиции, который в конце 80-х возглавил карельское общество «Мемориал» и писал книжки о «сталинских репрессиях». В то время этого было достаточно, чтобы выиграть какие-нибудь выборы. Став депутатом от гайдаровского «Выбора России», Чухин дисциплинированно голосовал за все законопроекты, продвигавшие людоедские неолиберальные реформы.

Правда, когда Чухин уже сидел в Госдуме, вскрылись любопытные подробности биографии его отца, офицера НКВД, подпись которого стояла под обвинительными заключениями по шести сфальсифицированным делам, закончившимся расстрелом обвиняемых в 1937 году. То есть «демократ» Чухин сделал себе политическую карьеру на разоблачении того, чем занимался его отец!

1995 год. Эти выборы выиграла Лариса Злобина — профессиональный журналист и телекомментатор ГТРК. Она вела авторскую программу «Письмо», активно освещала жизнь республики и за годы работы стала в Карелии довольно заметной фигурой. Люди видели её, знали в лицо и, вероятно, доверяли её мнению в эпоху, когда телевизору верили. За время своей депутатской деятельности Лариса Злобина ничем особым не запомнилась.

1999 год. Победителем стала Валентина Пивненко, набрав 30,46% голосов. Второе место занял Александр Чаженгин, шедший тогда от «Яблока», но он значительно отстал от победительницы — его результат составил около 13%. Интересно, что через 27 лет Чаженгин и Пивненко опять конкуренты на округе.

После лихих 90-х годов политическая система начала «цементироваться», а новый правящий класс, как это всегда бывает в истории, стал консолидироваться. Пивненко как представитель партии власти с тех пор регулярно побеждала. И в 2003 году, и в 2016-м, и в 2021-м, когда она снова получила наибольшее число голосов избирателей — 27,69%. На втором месте в 2021 году оказалась Эмилия Слабунова (партия «Яблоко») с результатом 14,79%.

Нужно оговориться: в 2007 и 2011 годах выборы по одномандатным округам не проводились. В тот период изменилось предвыборное законодательство, и депутаты от Карелии проходили в Думу только по федеральным и региональным партийным спискам. Поэтому Валентина Пивненко попадала в Госдуму по спискам «Единой России».

Как устроены партийные списки?

В бюллетене для голосования по партийным спискам нет сотен фамилий. Там указаны только названия политических партий. Голосуя за партию, вы отдаете голос за её программу и за тех людей, которых она включила в свой список.

Не каждая партия, участвующая в выборах, получит места в Думе. Чтобы претендовать на распределение 225 мест, партия должна преодолеть 5-процентный барьер. Если партия набирает меньше 5% голосов по всей стране, её голоса «сгорают» — они не учитываются при дальнейшей математике.

Партийный список — это не просто длинная очередь из нескольких сотен человек. По закону он делится на две части:

• Общефедеральная часть. Это «локомотив» партии. Обычно туда входят 10–15 самых известных лидеров. Они идут в списке первыми и не привязаны к конкретным регионам.

• Территориальные группы. Остальные кандидаты разбиты на региональные группы (обычно их несколько десятков). Каждая группа охватывает один или несколько регионов страны.

Карелия — регион небольшой, поэтому партии почти всегда включают её в одну территориальную группу с соседями. Из-за этого представителям нашей республики редко достаются высокие, «проходные» места. Исключением стал разве что Артур Мяки, который в 1999 году возглавил северо-западный региональный список Союза правых сил и на один срок стал депутатом Госдумы.

Жители Карелии также должны помнить депутата от КПРФ, ученого-математика Бориса Кашина. Он дважды избирался по территориальной группе, в которую входили Карелия, Мурманская и Вологодская области, и довольно активно работал в республике. Однако позже он вступил в конфликт с руководством КПРФ, начал критиковать Геннадия Зюганова, и его политическая карьера сошла на нет. Впрочем, научная карьера продолжается — сейчас Борис Сергеевич является академиком РАН.

Фамилии большинства других представителей партийных групп от Северо-Запада карельские избиратели в массе своей вряд ли знают. Возможно, это и к лучшему для самих партий. Судите сами: так, в 2021 году в Госдуму по региональному партсписку от партии «Новые люди» прошел Григорий Шилкин. Он попал туда за счет голосов избирателей Северо-Запада, включая Карелию. Но в 2024 году он сложил полномочия, а в нынешнем году суд Архангельска приговорил Шилкина к трем годам лишения свободы по делу о растрате в особо крупном размере.

Что важно сделать избирателю? Изучить программы партий и биографии кандидатов в одномандатном округе. Всю эту информацию публикуют на официальном сайте Избирательной комиссии Карелии, а также в СМИ.

В следующих публикациях мы подробно расскажем о нынешних кандидатах в Госдуму от Карелии.