Карелия — проблемный регион, куда трудно заманить ответственных подрядчиков для выполнения госконтрактов. Показательный пример — Медвежьегорск, где не могут освоить 51,9 миллиона рублей на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Сроки сдачи объекта переносились не раз, от июня 2019-го, когда к Дню республики планировалось торжественное открытие, нас отделяет уже 20 месяцев. Нынче говорится о том, что во втором полугодии этого года объект наконец будет сдан.
Глава республики Артур Парфенчиков привел ФОК в Медвежьегорске как пример неудачи, подводя итоги проекта «Спорт — норма жизни» в 2020 году. На своей странице в соцсети «ВКонтакте» в январе 2021 года он написал: «Однако были у нас и неудачи… И главная из них – строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Медвежьегорске, которое до сих пор не завершено. Готовность объекта на сегодняшний день составляет 65 процентов. Из-за нарушения сроков работ договор с подрядчиком был расторгнут 29 декабря 2020 года. К нему, конечно, будем применять штрафные санкции, но главное сейчас – провести оперативно новый конкурс…»
То, что Карелия не сумела освоить федеральные средства нацпроекта вовремя, не мешает планам правительства и администрации Медвежьегорского района. В стадии готовности новый проект развития спортивной инфраструктуры в районном центре: на этот раз речь идёт о реконструкции горнолыжной трассы ДЮСШ № 1, примерная стоимость подряда составит 180 миллионов. Вокруг этих денег, хотя проектно-сметная документация еще не прошла госэкспертизу, разворачиваются первые бои местного значения.
Глава администрации Медвежьегорского района Максим Антипов оказался в центре скандала. Его обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями и раскритиковали кадровую политику. Благодаря общественникам выплыла на свет история с повышением оклада Антипова и проживанием его на туристической базе «Малая Медвежка» вместо обычной квартиры. Вызвало кривотолки и назначение на должность директора ДЮСШ имени Федора Терентьева сына известного в городе бизнесмена, депутата и председателя горсовета Саяд Джахангир Оглы Искендерова — Санана Искендерова.
Оклад для бывшего замминистра
Выгодно ли бюджету, когда работать в районную администрацию приезжает человек, занимавший пост в одном из карельских министерств? Например, бывший заместитель министра спорта Карелии Максим Антипов. Глава республики Артур Парфенчиков полагает, что этот муниципальный служащий один из лучших в Карелии.
Молодой «спортивный функционер», как сам себя отрекомендовал Максим Антипов, назначен главой администрации Медвежьегорского района 29 апреля 2020 года, когда проект строительства ФОКа был уже в глубоком пике. Если правительство прислало Антипова смотрящим, то со своей задачей он не справился, объект так и не построен в срок.
Посмотрим по документам, отличается ли молодой политик скромностью и рачительностью по отношению к муниципальным финансам? Депутаты районного Совета своим решением повысили оклад вновь назначенному главе администрации с 18 тыс. 323 руб. до 25 тыс. 730 руб. И даже не пришлось поработать. Он просто пришел — и ему в тот же день повысили оклад. Нескучно так — сразу на 7 тысяч рублей. Да в Медвежьегорске можно жить!
Это решение было принято на той же сессии Совета Медвежьегорского муниципального района 29 апреля 2020-го, на которой принято решение о назначении Максима Антипова на должность. А спустя полгода, в октябре, его оклад депутаты снова повысили, теперь он составляет 26 тыс. 502 руб.
Получается, что всего за год — с октября 2019-го по октябрь 2020-го — оклад главы администрации Медвежьегорского района повышен на 44,5%. Если учесть, что ежемесячные выплаты муниципальному служащему (согласно положению об оплате труда, в год на одну должность может быть начислено: за классный чин – 3,5 должностных оклада; за выслугу лет на муниципальной службе — 3,5 оклада; за особые условия муниципальной службы — 7 окладов; за работу со сведениями, составляющими гостайну — 2 оклада; премий — 8 окладов; материальной помощи и единовременного денежного поощрения — 3 оклада) зависят от оклада, то фонд оплаты труда только главы администрации составляет круглую сумму, о которой мы сможем судить по декларации о доходах за 2020 год. Вместе с главой получили прибавку к жалованью другие муниципальные служащие, поэтому в целом в минувшем году бюджет Медвежьегорского района значительно, на миллионы рублей, увеличил траты на чиновников администрации.
На вопрос «Черники» о существенном повышении окладной части его заработной платы (на 8 тысяч) Максим Антипов удивился: а что с моим окладом?
— Никакого повышения резкого нет. Это нормально… Есть индексация. Есть закон о муниципальной службе. Тем более я без классного чина пришел сюда. Депутаты сами, я ни на кого не давил… Не я же принимаю решения… Ну, вы посмотрите, какие оклады в спортивных школах-то… Надо сравнить сначала, а потом говорить, какой у меня оклад…
Также зашла речь о служебной машине, на которой, как рассказывают жители, глава ездит сам и по своим личным делам в том числе.
— У меня на водителя нет денег, вот почему я езжу на машине. Так что наоборот, мне спасибо надо сказать, что я сэкономил деньги, — сказал Максим Антипов.
Обсуждения в соцсетях оклада и «комнаты», которую снимает глава Медвежьегорской администрации, оставили сотни комментариев. Глава самоуправления Максим Антипов был вынужден выступить с заявлением, опубликованным на официальной странице в соцсети «ВКонтакте».
«Да вы что, я вас умоляю!» Турбаза для главы
Глава администрации Медвежьегорского района Максим Антипов подтвердил в интервью «Чернике», что проживает на турбазе «Малая Медвежка» в черте города, не видит в этом ничего предосудительного. Наверное, нам было бы все равно, где проводит свободное от работы время руководитель, если бы он не получал жалованье из бюджета и не был высшим должностным лицом муниципального района. А раз так, то вопрос: правда ли, что ваше проживание на турбазе оплачивается из районного бюджета, — естественно, был задан. Максим Антипов опроверг эту информацию:
— Да вы что, я вас умоляю! Я не имею права из бюджета платить. Я же опытный человек, этого не допущу, — и заявил, что имеет на руках договор аренды, все затраты несет лично.
Мы не знаем, на каких условиях заключен договор между главой администрации и владельцем турбазы «Малая Медвежка» и во сколько обходится Максиму Антипову проживание в месяц. На сайте турбазы минимальная стоимость в сутки — 3 тысячи рублей. Следовательно, в месяц набегает 90 тысяч. Можно только удивиться, как кстати оказалось повышение оклада, раз вся зарплата главы должна уходить на аренду жилья.
Получается, что на проживание (продукты, одежда, поездки и прочее) главе администрации не остается практически ничего? Но это вряд ли. Быть может, стоимость аренды меньше, чем значится в официальном прейскуранте на сайте фирмы? Но тогда возникает вопрос, почему бизнес идет на такие уступки гражданину Антипову? Или же у муниципального чиновника есть другие источники доходов?
Директор Санан Искендеров
Катализатором недовольства медвежьегорцев стало назначение на должность директора ДЮСШ имени Фёдора Терентьева 29-летнего мастера спорта, юриста с высшим образованием, имеющего опыт руководителя строительной организации, но не имеющего педагогического стажа Санана Искендерова. Поговаривают даже, но это сомнительно, что должность досталась ему как подарок к 29-му дню рождения, а Медвежьегорск острые на язык комментаторы в соцсетях даже сравнили то ли с кишлаком, то ли с аулом, где кресла руководителей покупают для своих детей влиятельные люди. Мол, раз отец — бизнесмен и депутат, то и сына пристроил.
Судя по тем данным о новом директоре, которые есть в редакции, кандидатура Санана Искендерова соответствует профессиональному стандарту «Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта», утвержденному приказом Министерства труда и соцзащиты РФ от 29.10.2015 № 798н. В соответствии с ним директором ДЮСШ может быть любой гражданин с высшим (не указано — профессиональным) образованием, имеющим опыт работы на руководящих (не указано — в образовательной организации) должностях в других отраслях (не указано — в области физкультуры и спорта) три года.
Согласно постановлению правительства РФ № 584 от 27.06.2016 «Об особенностях применения профессиональных стандартов…», муниципальные учреждения, к которым относится и Медвежьегорская ДЮСШ, должны постепенно внедрять профессиональные стандарты. Сегодня повсеместно распространяется практика приема на работу руководителей без профильного образования и опыта работы в той или иной отрасли. Решение отдано на откуп учредителю и работодателю. Именно это смущает горожан, ведь даже если учесть спортивные заслуги и небольшой опыт депутатской работы в качестве выдвиженца от «Единой России», то как управленец на муниципальной или государственной службе, хозяйственник в образовательном учреждении, тренер в ДЮСШ Санан Искендеров себя не зарекомендовал. Спортшкола настолько дорога многим поколениям жителей города, района и республики, что любое кадровое назначение обсуждается, тем более когда в кресло директора садится такой молодой человек, не имеющий авторитета как педагог и администратор. Поэтому вопрос об аттестации кандидата в директора ДЮСШ повис в воздухе.
Учредитель школы в лице Михаила Антипова и по этому кадровому решению, а не только по своему окладу и месту проживания, был вынужден объясняться с жителями. Его заявление было опубликовано на официальной странице и в других медвежьегорских пабликах.
Немаловажно, что новый директор — выпускник медвежьегорской спортшколы. Но не факт, что у него, призера многих соревнований различного уровня, получится стать хорошим администратором, наладить диалог с коллективом детей и родителей. Однако на этот случай, как сказал Максим Антипов, есть испытательный срок:
— Я когда назначаю людей на должности, у меня нет такого, чтобы я смотрел, кто там — друг, сват, брат… Назначаю людей только по профессиональным качествам, причем я его (Санана Искендерова. — Авт.) назначил не по бессрочному контракту, а всего на год. Если через год не справится, то, извини, кто-то другой будет.
Кандидатуру Искендерова активно обсуждают в соцсетях, опасаясь, что не имеющий опыта работы с детьми человек может наломать дров в учреждении допобразования, а также утверждают, что «лыжной школе» с руководителем — мастером спорта по самбо придется нелегко.
— А что касается всей, мягко говоря, возни, которая происходит, я, честно говоря, как спортивный функционер, возмущен… — прокомментировал Максим Антипов. — Почему? Потому что в спортивной школе семь отделений! Горные лыжи и лыжные гонки — да. Но есть и самбо, и хоккей с шайбой, и бокс, и дзюдо, и сноуборд. Они пишут (посты в соцсетях. — Авт.), а люди не знают, и получается, что они делят на умытых и неумытых…
— Мое решение (о назначении Искандерова. — Авт.) взвешенное. Если кто-то говорит, что это из-за отца, то это бред. Отец отговаривал меня, говорил, что такая ситуация (недовольство общественности. — Авт.) будет. Но лучшей кандидатуры, я считаю, нет. Если кто-то представит, то я рассмотрю… По всем критериям кто лучше его? Все молчат. Сегодня ведь [,чтобы] быть руководителем школы, мягко говоря, спортсмен это мало. Он должен быть юридически подкованным, уметь найти бюджетный источник, сделать прозрачной возможность оказания платных услуг. Прошлый директор с этим не справился, сейчас проводится служебная проверка его деятельности.
Жители города имеют серьезные основания сомневаться в том, что молодой назначенец Антипова справится с руководством спортшколы, и Санану Искендерову придется очень постараться, чтобы доказать свою состоятельность в этом статусе. Тем более что впереди большие перемены: присоединение к школе ФОКа и реконструкция горнолыжной трассы.
180 миллионов на горнолыжную трассу
По данным сайта «За честный бизнес» Санан Искендеров — предприниматель, учредитель и руководитель трех организаций, в том числе двух ООО, находящихся в процессе ликвидации.
Одно из ООО — «Карелстройресурс» — запомнилось по контракту, который был заключен на ремонт водозабора в Медвежьегорске на сумму в 24 миллиона рублей.
Тот факт, что фирма была единственным участником аукциона, общественность связывала с именем спикера карельского парламента Элиссана Шандаловича, помощником которого какое-то время был Санан Искендеров. Как сообщало ИА «Республика», ремонт завершен в 2018 году.
Почему именно сейчас, когда предстоит освоение крупных бюджетных средств по проекту реконструкции горнолыжной трассы Медвежьегорской ДЮСШ, произошла смена руководителя спортшколы?
«Черника»: Максим Юрьевич, ваш назначенец Санан Искендеров, кроме того, что известен своими спортивными достижениями, также знаком общественности как предприниматель, директор строительной фирмы, сын бизнесмена. В связи с этим вопрос: не предвидите ли вы коррупционной составляющей или её признаков, когда директор бюджетного учреждения будет искать подрядчиков (субподрядчиков) и непосредственно заниматься реконструкцией горнолыжной трассы? Речь идет о крупных суммах, а учитывая печальный медвежьегорский опыт, их освоение вызывает опасение.
Максим Антипов: Неправильный подход. Есть федеральный закон № 44, в его рамках размещаем на площадке техзадание и проект реконструкции склона… Могу привести пример… ФОК в Медвежьегорске, два уже подрядчика у нас, ушли в никуда. Я подтянул сюда федеральные деньги, лично привозил замминистра спорта… И вот это безобразие творится у нас третий или четвертый год уже… И здесь, чтобы руководитель школы нашел строительную организацию какую-то… Ну, если они выиграют торги, пожалуйста, в рамках закона, понижайте [цену контракта] и стройте. Но чтобы дать ему самому искать — такого не будет, в мыслях даже такого не было.
*****
Миллионы из федерального бюджета плохо приживаются на медвежьегорской земле. Опыт строительства спортивных объектов по национальному проекту в этом городе показывает, что даже при наличии средств это не так просто. На стройплощадке физкультурно-оздоровительного комплекса набито столько шишек, что начинать сбор скандального урожая на новом амбициозном проекте по реконструкции горнолыжной трассы — не самый удачный манёвр. Избежать его Максиму Антипову не удалось.
Можно только порадоваться тому вниманию, которое оказано спортивной инфраструктуре Медвежьегорска. Однако сумеет ли правительство Карелии осуществить задуманное, войти в федеральную программу, обеспечить получение средств? Сумеет ли Михаил Антипов, используя свой опыт работы в Минспорта Карелии, привлечь достойного подрядчика, чтобы поднять на федеральный уровень местную горнолыжную трассу? Сможет ли он учесть критику, объединить общественность города, тренерский состав ДЮСШ, чтобы вместе сохранить богатые традиции лыжной школы Медвежьегорска, развивать все направления детско-юношеского спорта?
В череде этих вопросов вопрос о выборе кандидатуры директора ДЮСШ, которому передадут вымученный ФОК и в перспективе доверят новый проект реконструкции горнолыжной трассы, вовсе не праздный. Слишком дорого для бюджета и авторитета власти обходятся руководители, чтобы они провалили всё дело.
