21 сентября 1801 года Александр I восстановил Олонецкую губернию, и Петрозаводск вновь стал губернским центром. К 225-летию этого решения в рубрике «День в истории» вспоминаем, кто обеспечивал работу местной власти и почему найти служащих для северного края оказалось непросто.
Почти пять лет без губернии
Олонецкую губернию упразднил Павел I в декабре 1796 года. Её территорию разделили между Новгородской и Архангельской губерниями. Через неполные пять лет Александр I пересмотрел это решение.
Восстановленная губерния включала семь уездов: Петрозаводский, Олонецкий, Повенецкий, Пудожский, Вытегорский, Каргопольский и Лодейнопольский. Кемский уезд остался в составе Архангельской губернии. Поэтому отождествлять Олонецкую губернию с современной Карелией было бы неверно: их границы существенно различались.
У этой годовщины две календарные даты. В императорском указе стояло 9 сентября 1801 года по юлианскому календарю. По современному григорианскому календарю это 21 сентября. Именно такое соответствие приводит Президентская библиотека.
Для Петрозаводска восстановление губернии означало возвращение роли административного центра. Но за решением императора следовала повседневная задача: учреждениям требовались люди, способные вести дела.
Сколько человек составляли местную власть
Историк Олеся Плех исследовала численность губернских служащих по документам Российского государственного исторического архива. В списке за 1803 год значатся 266 человек. Однако сведения неполны: некоторые должности отсутствуют, другие оставались вакантными.
Сопоставив документы со штатным расписанием, исследовательница получила оценку: численность служащих могла достигать 334 человек. Это реконструкция, учитывающая предусмотренные должности, а не перепись одновременно работавших людей.
Причём речь идёт о губернских и уездных учреждениях вместе. В расчёт вошли канцелярские работники, руководители и специалисты, включая лекарей и землемеров. Подробнее методика изложена в исследовании Олеси Плех.
Эту цифру легко превратить в эффектное утверждение: целой губернией управляли несколько сотен человек. Но сама по себе численность аппарата ещё не показывает, насколько доступной была власть для жителей и как быстро она решала их дела. Особенно если часть мест существовала только на бумаге.
Почему на Север не спешили
По данным Плех, привлечению служащих мешали суровый климат и дороговизна жизни. Обесценивание ассигнаций при сохранявшихся окладах ухудшало их материальное положение.
В 1824 году губернское правление сообщало, что в городнических правлениях пяти уездных городов не было ни одного канцелярского служителя. В Петрозаводске и Вытегре имелось лишь по одному.
Положение пытались исправить служебными льготами и направлением подготовленных писцов из других губерний. Эти меры помогли пополнить учреждения, однако и к середине XIX века желающих занять все предусмотренные места не хватало. Такие выводы приводит историк на основе архивных документов.
История за императорским указом
Юбилей восстановления губернии позволяет увидеть историю управления краем за пределами биографий губернаторов. Между распоряжением верховной власти и его исполнением стояли люди, которые составляли документы, проверяли сведения, вели переписку и разбирали поступавшие дела.
Поэтому вопрос о количестве чиновников интересен прежде всего своей практической стороной: кто выполнял эту работу, когда должности пустовали?
21 сентября 1801 года Петрозаводску вернули губернский статус. Обеспечить восстановленные учреждения служащими оказалось задачей на десятилетия.
