«Можем укрыть всю Карелию», рассуждали в мэрии Петрозаводска почти восемь лет назад. Городских подвалов, по оценке чиновника, хватало более чем на миллион человек, оставалось подготовить их для приёма людей. С тех пор были ремонты, судебное решение и отчёты, а достижение стопроцентной готовности муниципальных защитных сооружений запланировали на конец 2028 года. Теперь убежища предлагают поставить под постоянный государственный контроль. Самое время выяснить, где петрозаводчане смогут укрыться сегодня, пока власти выполняют многолетние планы.
«Можем укрыть всю Карелию»
В декабре 2018 года главный специалист управления по делам ГО и ЧС Роман Усманов рассказывал, что подвалы Петрозаводска можно приспособить под укрытия более чем для миллиона человек. Помещения ещё требовалось обеспечить необходимыми запасами, но перспектива в изложении чиновника выглядела обнадёживающе: «Можем, грубо говоря, укрыть всю Карелию».
С тех пор прошло почти восемь лет. Достаточный срок, чтобы спросить у мэрии, сколько из этих потенциальных мест действительно подготовлено для людей.
Разумеется, Усманов говорил о возможностях, а не о готовности немедленно принять население всей республики. Но столь масштабное заявление предполагает и соответствующую работу. Подвалы необходимо обследовать, подготовить, обеспечить всем необходимым, а жителям объяснить, как туда попасть. Без этого миллион мест остаётся красивым расчётом.
О том, как шла подготовка муниципальных сооружений, можно судить по документам самой администрации.
Подготовка через суд
Инвентаризация 2018 года насчитала в собственности Петрозаводска 51 убежище. На 1 декабря 2019 года готовыми или ограниченно готовыми к приёму людей оценивались семь защитных сооружений, около 14% муниципального фонда. Эти сведения администрация привела в изменениях к городской программе защиты населения, опубликованных в 2020 году.
Это не все подвалы города, о которых говорил Усманов, поэтому напрямую сопоставлять их количество нельзя. Однако состояние собственных убежищ давало мэрии достаточно поводов для более сдержанных оценок. Прежде чем рассуждать о размещении всей Карелии, предстояло привести в порядок муниципальные объекты.
Позднее в отчёте главы Петрозаводска за 2021 год администрация сообщила об исполнении судебного решения: двенадцать защитных сооружений привели в состояние постоянной готовности. Работа была выполнена, и это существенный результат. Не менее существенно, что обязанность подготовить эти объекты пришлось закреплять решением суда.
На начало 2023 года готовыми или ограниченно готовыми числились 24 муниципальных защитных сооружения, то есть 47% от общего количества. Так указано в программе защиты населения с изменениями на 31 марта 2026 года. Процент согласуется с ранее приведённым количеством в 51 объект, однако сам по себе не подтверждает, что состав муниципального фонда оставался неизменным.
Складывать семь объектов из одного документа с двенадцатью из другого или представлять последовательность «7, 12, 24» как единую шкалу нельзя: без сверки перечней неизвестно, какие сооружения совпадают. Кроме того, в показателе за 2023 год объединены готовые и ограниченно готовые объекты. Называть все 24 полностью готовыми было бы неверно.
Документы подтверждают, что город занимался этой работой. Но сведения на начало 2023 года оставляют открытым главный вопрос: что сделано за следующие почти четыре года?
У программы есть срок
Ремонт муниципальных защитных сооружений включён в городскую программу на 2023–2034 годы. За него отвечает комитет ЖКХ. При этом довести показатель готовности до 100% планируется к концу 2028 года, а затем поддерживать достигнутый уровень. Поэтому 2034-й нельзя считать сроком, до которого город намерен готовить все убежища.
Срок обозначен, ответственный назван. Теперь жителям нужен понятный отчёт о выполнении плана. Сколько объектов восстановлено, какие работы остаются и хватит ли предусмотренных денег, чтобы закончить их вовремя?
Само по себе многолетнее планирование вопросов не вызывает. Сложные работы требуют времени и финансирования. Но безопасность горожан нельзя отложить до завершения программы. Пока одни помещения ремонтируют, люди должны знать, где смогут укрыться в случае необходимости.
Для человека с маленькими детьми или пожилым родственником это вполне житейская задача. Нужно заранее понимать, куда идти, далеко ли находится укрытие и удастся ли туда попасть. Разбираться в муниципальной программе после сигнала тревоги будет некогда.
Инспектор придёт. Что изменится?
Правительство России 9 сентября 2026 года внесло в Госдуму законопроект № 1336416-8. Его первая статья предусматривает установление режима постоянного государственного контроля — в документе используется формулировка «контроль (надзор)» — в области гражданской обороны.
В частности, предлагаемые положения касаются граждан и организаций, владеющих или пользующихся защитными сооружениями, в том числе имеющих их на балансе, а также создающих локальные системы оповещения. Речь идёт о законодательной инициативе, а не о вступивших в силу новых правилах.
Усиление контроля может помочь там, где устранение недостатков затягивается. Но после визита инспектора всё равно придётся искать деньги, ремонтировать помещения, восстанавливать оборудование и проверять выполненную работу. Иначе результатом станет ещё одно предписание с перечнем давно известных проблем.
Петрозаводск уже проходил инвентаризацию, а часть муниципальных сооружений приводили в готовность во исполнение решения суда. Поэтому от нового порядка контроля горожане вправе ждать ощутимого результата: больше подготовленных мест и меньше неопределённости относительно собственной безопасности.
При этом количество объектов само по себе не даёт полного ответа. Важно, сколько людей они способны принять и как организован доступ. Сооружение может присутствовать в отчёте, но жителю нужно знать, сможет ли он им воспользоваться.
Кто откроет дверь
Разговор о гражданской обороне неизбежно упирается в самый простой вопрос: кто откроет укрытие, когда оно понадобится?
За ним следуют остальные. Откуда человек узнает, куда направляться? Как попасть внутрь вечером или ночью? Кто поможет тем, кому трудно передвигаться? Эти вопросы должны быть решены заранее, иначе даже выполненный ремонт не обеспечит людям защиту.
Для такого объяснения не требуется публиковать технические паспорта сооружений. Нужны понятные инструкции и работающий порядок доступа. Житель должен знать свой маршрут, а ответственные за помещение — свои обязанности.
Мэрии Петрозаводска есть с чего начать этот разговор. В собственных документах зафиксированы прежние результаты и будущий срок. Осталось показать, что находится между ними: сколько сооружений готово сегодня, сколько человек они примут и как горожанам получить необходимую информацию.
В 2018 году представитель администрации говорил о возможности укрыть всю Карелию. Спустя почти восемь лет хотелось бы услышать менее масштабный, зато конкретный ответ: где сейчас смогут укрыться сами петрозаводчане.
