«Вынос мозга» по-губернаторски

0
680
Знаменитый мем, известный в русскоязычном варианте под названием
Знаменитый мем, известный в русскоязычном варианте под названием "вынос мозга". Фото: comixer.ru

Удивительной проницательности и тонкости документ подписан несколько дней назад Главой Республики Карелия Александром Худилайненом. Называется он Распоряжение Правительства РК № 442-р-П от 20 июня 2016 года. Данным документом утвержден План мероприятий («дорожная карта») по внедрению в Республике Карелия лучших практик национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на 2016–2017 годы.

В констатирующей части распоряжения имеется указание «в целях реализации мероприятий на 2016–2017 годы по реализации [именно такой необоснованный повтор] Инвестиционной стратегии Республики Карелия на период до 2025 года», вот только документ опоздал ровно на один год, так как содержит «практики национального рейтинга состояния инвестиционного климата», которые были признаны лучшими в 2015 году. Однако в 2016-ом уже другие практики были включены федеральным Агентством стратегических инициатив в сборники по тиражированию лучших общенациональных практик, которые были представлены в ходе презентации на Петербургском международном экономическом форуме.

Правительство Карелии. Фото: Валерий Поташов
Правительство Карелии. Фото: Валерий Поташов

Тем не менее, сама стилистика рассматриваемого распоряжения однозначно свидетельствует о том, что оно готовилось для ненапряжной и ориентированной на бюрократическую отчетность работы. И самым быстрым взглядом можно отметить некоторые пункты мероприятий, выполнение которых находится за пределами не только потенциально выделяемых причинно-следственных связей, но даже элементарной логики.

Рассмотрим несколько примеров по тематическому раздел «Регуляторная среда».

Фактор: эффективность процедур регистрации предприятий (А1)
Эффективность предписывается повышать через … «популяризацию электронных ресурсов Федеральной налоговой службы». Сформулирован ключевой показатель эффективности (КПЭ) – «количество обращений», и указано значение КПЭ – «по фактическому количеству».

Возникает единственно возможный вопрос: что это? – Эффективность процедур регистрации предприятий оценивается по единственному и общепринятому показателю – среднее время регистрации юридических лиц (в днях). Как можно сократить время регистрации юрлица посредством «популяризации электронных ресурсов Федеральной налоговой службы»? Каких именно ресурсов? Интернет-сайтов и порталов? Мобильных приложений? Но как? Почему необходимо достигать роста «количества обращений» (вероятно, мобильных и Интернет-пользователей и/или ботов)? И что значит «по фактическому количеству»? Когда КПЭ будет считаться выполненным? При тысяче обращений в год? Или при миллионе?

Фактор: эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство (А2)
Уверен, что читатель «Черники» никогда не догадался бы о том, как сократить среднее время получения разрешений на строительство, оцениваемое, конечно, в количестве дней. (В скобках надо отметить, что по данному показателю Карелия находится в группе D, т.е. среди самых проблемных в стране регионов, так как время получения разрешений составляет более 160 дней, а в большинстве регионов – примерно полтора-два месяца.) Ключевым показателем эффективности предлагается считать … «долю проведенных проверок в отношении ОМСУ от запланированного количества»! А значение КПЭ – 100%! Как количество проверок, которые абсолютно непонятно кто должен (а вообще имеет ли право?) проводить в отношении районных и городских администраций сократит время получения разрешений на строительство, абсолютно не понятно. Тем более с учетом того, что местное самоуправление не является соподчиненной частью госуправления на региональном уровне.

Читает ли глава Карелии те документы, которые подписывает? Фото: Губернiя Daily
Читает ли глава Карелии те документы, которые подписывает? Фото: Губернiя Daily

Фактор: эффективность процедур по подключению электроэнергии (А5)
Это кажется находящимся за гранью абсурда, но ключевой показатель эффективности – «количество заседаний Комиссии при Главе Республики Карелия по вопросам стратегии развития энергетического комплекса республики», а значение КПЭ – «по фактическому количеству».

Еще раз … эффективность процедур определяется по одному-единственному показателю – среднему времени подключения к электросетям. Позиция рейтинга-2015 для Карелии – D. И это время подключения, оцениваемое в днях, приказано сокращать путем … количества заседаний комиссии!

В заключение отметим, что еще в 2009 году в англоязычном сегменте Интернета появился мем «My brain is full of f..ck». Базовой картинкой для создания персонажа стала фотография одной из горгулий Оксфордского университета, которая затем трансформировалась в стилизованное изображение мастера боевых искусств Джеки Чана. Русскоязычный сегмент адаптировал мем в более мягкую форму: «Вынос мозга».